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常州公安执法成为全国示范

来源:常州日报 编辑:刘科羽 发布于 2021-01-03 08:45:26

从“十三五”期间我市创造的“第一”说起(16)

常州公安执法成为全国示范

执法公正,遵法为先。近年来,我市公安局深化执法改革,坚持全程“把脉问诊”规范化执法,不断提升公安执法公信力和满意度。2014年以来,市公安局执法质量考评连续6年列全省第一,连续9年获全市机关作风评议第一,日前获评“全国执法示范市公安局”荣誉称号,为全省唯一。

为从源头规范执法,市公安局成立市、县两级执法“保健专家”,即执法管理委员会、法律专家委员会、行政复议委员会,连续11年坚持“周研判、月通报”。针对常见执法问题,市公安局在全市执法工作量较大的45个派出所设立案管室,组织编写《案管工作标准化手册》,实现案管工作标准化、精细化、智能化。执法“保健专家”开展常态“体检式”执法检查,全面评估派出所案管质态,并根据其履职情况给予黄牌、红牌警告。

围绕受立案改革,市公安局制定《执法活动全程视音频记录工作规定》,全面推行接处警等现场执法同步录音录像和音频视频资料集中保管,全面推行受案登记制和立案审查制,做到有案必受、受案必录、立案必查;打造现场执法“直播平台”,倒逼民警在开放、透明的环境下公开、规范执法;全面推广执法公示平台,依法公开警务信息。近两年,我市涉伤信访投诉占比同比下降7.2%,公示各类执法信息93.3万条,其中各辖市局、分局公示率均在99.9%以上。同时,市公安局推广使用《刑事执法办案质量跟踪手册》,强化法制(案审)对执法办案过程跟踪,建成民意监测中心。近两年,核查整改受立案不规范问题376个,受立案改革工作受到公安部法制局领导充分肯定。

案件办得规范不规范,关键要看办案民警的素质。市公安局率先推广主办民警资格认证制,在受理案件时,要求至少指定1名主办民警为案件主办人,由其对所办案件执法过错承担主要责任。主办民警的资格认证有效期3年,到期需经审查重新确认,不符合条件的民警将被取消资格。目前,市公安局有主办民警1854名。

近年来,市公安局积极推进“智慧法制”建设,对全部一线执勤民警配发4G执法记录仪,实现接处警视频无线传输、自动关联、平台管理。市公安局大力开发应用电子证据系统,升级改造执法管理平台,研发“轻伤鉴定受立案比对”和“涉酒警情闭环式监督”,以及多发娼赌警情分析、违规采取强制措施预警等功能模块。其中,常州经开区公安分局获评全省首批“执法办案管理中心示范点”,溧阳市公安局率先建成跨部门涉案财物、证物集中保管场所。

为抓好领导干部“关键少数”,落实法治第一责任人制,市公安局制定《全市公安机关能力提升三年训练规划》,严格执行领导干部任前考法、年度述法、出庭应诉等制度,实现各级公安机关负责人出庭应诉率连续8年保持100%。市公安局率先在全省建立法制员制度,实行法制民警准入制,其中28名法制员获评全国、全省执法标兵。此外,市公安局每年制定民警学法计划,推行全员考核和执法办案积分制,推动执法办案过错责任制落地生效。近两年,市公安局共下发问题清单8批51个,行政问责建议书134份。在“最佳执法民警”评选中,55名“最佳执法民警”荣立个人三等功。芮伟芬 顾燕


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