长江母亲河,教我如何不想她——常州海事局高质量发展纪事

来源:中国常州网 编辑:刘科羽 发布于 2021-01-12 10:36:21

五年时间,习近平总书记聚焦长江经济带发展,已经先后召开三场专题座谈会。水与人、水与城、人与自然的和谐共生,生产空间、生活空间、生态空间的互利共荣,是总书记谋划长江经济带高质量发展的重要维度。

船用燃油取样

常州海事局在市委、市政府和江苏海事局的坚强领导下,深入学习贯彻落实习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神,切实把加快推动长江经济带绿色发展作为重要政治任务,将长江大保护摆在压倒性位置,忠诚履行保障水上交通安全、保护水域环境清洁、保护船员整体权益、维护国家海上主权等职责,积极服务经济社会发展,助力常州建设“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市。

燃油快速检测

风雨见证历史,浪花折射光芒。无论是查处船舶燃油硫含量超标,还是保障取水口水域清洁;无论是维护常泰长江大桥施工建设,还是守卫常州港交通平安;无论是抢险救助遇险船员,还是保障市民安全乘渡……处处都有常州海事人挺拔的身影。

主动作为 护佑一方水域安宁畅通

长江常州段总长约25公里,虽然水域面积不大,但通航要素一应俱全:现有万吨级泊位10个,千吨级泊位16个;渡口码头1座,渡线1道;通江河口1处,锚地2处,小型危险品船舶临时停泊区1处;饮用水源地1处;主航道内还有重点工程常泰长江大桥正在建设……

“平安”,对这片水域来说,绝不是一句简单的口号。

为保障这片水域的安全,常州海事局建立了水上交通运输安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防体系,建立了危险化学品安全风险分布档案,形成了危险化学品安全风险一张图、一张表。同时,以立体成网、机制长效为导向,建立起预防为主、全体参与、规范运行、持续改进的安全治理体系,定期组织开展水上搜救综合演习,有效提升水上搜救应急反应能力,不断织密安全风险防控网。

维护保障常泰长江大桥安全建设

在建的常泰长江大桥是江苏省重点工程,受到了社会广泛关注。其建成后将创3项“世界第一”(世界上首座集高铁、普通公路、高速公路“三位一体”的大桥,世界最大跨度的斜拉桥,世界最大跨度的钢拱桥)。常州海事人深刻认识到其社会影响之大、技术要求之高、工程周期之长、水上安全监管任务之重。为此,早在大桥正式开工建设前,就开辟了“绿色直通窗口”,安排专人对接相关行政许可、交通组织、应急保障、人员培训等工作,为加快大桥项目建设打下良好基础。由于大桥施工区域施工船舶多、风险高、交通组织难度大,常州海事人精益求精、提前谋划,结合水域特点,根据工程进度,动态制订通航保障方案,坚持电子监控、现场巡查不间断,为大桥建设营造了安全稳定的施工环境。

在此基础上,常州海事将党建和业务深度融合,通过组建党员突击队、成立党建联盟,啃“最硬的骨头”,挑“最重的担子”。对内,组建“常泰长江大桥党员突击队”,这是一支专职服务保障大桥建设的队伍,驻守施工一线,发挥“零距离监管、零距离服务、零距离应急”的优势,着力防范化解大桥施工区域安全风险;对外,牵头成立“常泰长江大桥建桥党建护航联盟”,成员由常州、泰州两地海事部门,大桥建设指挥部以及两个标段施工单位等多个党支部组成,共建大桥、共治隐患、共享经验、共赢未来。

近年来,常州海事先行先试,在常泰长江大桥安全领域建立水上安全诚信建设合作机制,推动“一桥六方”签订《常泰长江大桥建设期水上安全信用建设合作机制协议书》,联合泰州海事局、常泰长江大桥建设指挥部印发《常泰长江大桥建设期间水上施工安全信用管理先导区建设方案》,结合红、黄、黑三种信用名单实施差异化监管,实现更高标准的安全监管。据统计,信用管理体系实施以来,桥区险情及违章船舶数量同比下降了95%和33.3%,并将1艘低质量施工船舶清理出施工区。

安全工作无小事,安全工作无终点。常州海事人像保障大桥施工安全一样,以专业履职、过硬本领、顽强作风守护着长江常州段安宁通畅,赢得了高度赞誉。据统计,“十三五”期末,长江常州段一般等级以上事故数、死亡失踪人数、直接经济损失分别较“十二五”期末下降62.5%、66.7%、49.5%,风险隐患得到有效治理,违法行为得到遏制,长江常州段本质安全水平不断提升。

倾心服务 助力沿江经济振兴繁荣

走进常州海事局机关政务中心,“24小时政务自助服务站”映入眼帘。该自助服务终端设有“百问百答”“办事指南”“申请文本”“样表提示”等模块及快捷搜索按钮,不仅视频动态讲解常见办理业务相关问题,还可以便捷搜索打印申请表单,全程便捷行政相对人快办业务、好办业务、办好业务。

这是常州海事局优化服务、改善业务办理体验感的暖心之举。据介绍,常州海事局政务中心负责授权范围内的海事行政审批类工作,是直接服务航运经济发展的行政窗口。在推行“美丽政务窗口”创建以来,常州海事致力于实现让群众“来了就能办、来了立即办、来了就办好”,打造了在任何时间(Any-time)、任何地点(Any-where)都可以以任何方式(Any-way)向行政相对人提供全标准化(All-standard)、全品牌(All-brand)的“5A”政务服务模式。

2020年4月,24小时政务自助服务站正式启用,基层海事政务窗口业务可全部通过自助服务终端办理,实现政务服务8小时内不见面办理,8小时外无人值守;5月15日,常州海事局开发的“货E流”电子放行平台实现了全辖区货物电子放行,传统的规费征稽“见面审核”成为过去式,真正做到了“让数据多跑路,让群众少跑路”……

主动服务,开展汽渡安检工作

“我们在不断地探索‘放管服’改革的新举措,因为它对于营商环境的优化作用是立竿见影的,能够最大限度激发市场活力,推动行业发展。”常州海事局政务中心主任蒋建平介绍说。

常州海事人始终站在服务港航企业、保障通航安全、推动区域发展的高度,高效办公,热情服务,积极为企业排忧解难,营造了良好的营商环境。

2020年以来,受新冠肺炎疫情及全球经济形势影响,航运经济、港口经济发展受限。疫情期间,常州海事在做好防疫工作前提下,通过推进江苏港口口岸中国籍船员换班申报核批系统应用,实现了船员换班“一个窗口、一次申请”,极大便利了船舶代理企业换班手续办理,对保障船舶进出和船员换班发挥了显著作用。国务院免征进出口货物港口建设费政策一经出台,常州海事局迅速启动积极落实,第一时间对港口建设费征管工作进行调整,最大程度保障免征窗口期各项工作有序进行。2020年,共为货主企业减免港口建设费5874万元,极大地促进了港航企业发展。

随着“六稳”“六保”工作的全面推进,常州海事局在做好安全监管工作的同时,主动担当,优质服务,协调好重点工程建设、大型船舶靠离安全与疫情预防预控工作,聚力保障通航安全,助力港航经济发展,实现常州港口生产强势增长。据统计,2020年,常州港共接卸开普船89艘,同比增长30.9%,提升经济效益近3亿元。

这一系列数字,是常州海事人助力社会经济发展的缩影,也是常州海事人务实作风的生动体现。他们主动以群众需要为核心重塑服务理念,以提高效率为核心优化服务体系,不断为常州经济振兴发展增势助力,用高质量的服务彰显出新时代的新作为。

实招频出 打好生态修复攻坚战

站在常州新北区春江镇的长江录安洲江堤,蓝天下蜿蜒的绿色江岸线勾勒出静谧秀美的长江身姿。透过郁郁葱葱的芦苇,用黄色浮标围起来的区域,就是常州的长江取水口,它是常州整个供水体系的核心,关系着400多万常州人的生产生活。

习近平总书记强调“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置”。“绿”动长江,常州海事一直在行动。常州海事通过加强与环保、建设、水利、交通、水厂等的联动,做好水源地保护区的安全监管工作,严厉打击各类污染物排放、水源保护区范围内违规停靠等行为,共同维护水源清洁,保障饮用水安全。在此基础上,常州海事充分利用信息化手段打出长效管理“组合拳”,对污染物实行“铁腕”整治——深入推进内河船舶“一零两全四免费”船舶污染物治理江苏模式(靠港和锚泊船舶污染物零排放、全接收,在航船舶污染物排放全达标,内河船舶免费生活垃圾接收、免费生活污水接收、免费水上交通、免费锚泊);在执法一线配备便携式燃油快速检测仪和艇载船舶尾气远程遥感监测系统,实现对船舶尾气排放的动态监测;推动常州港码头进行高低压岸电设备改造,2020年9月,首艘海轮高压岸电接电成功……

水上棚户区整治前后的孢子洲夹江

污染防治是一场持久战、攻坚战,虽已走过千山万水,但仍需不断跋山涉水。

据介绍,自上世纪90年代长江常州段孢子洲黄砂过驳市场形成后,产生了依托孢子洲黄砂过驳市场为生的“三无”船舶,数量逐年增多,大量“三无”船舶占用孢子洲夹江滩涂区域,并搭建居住设施,逐渐形成“水上棚户区”。这些船舶普遍存在无运营资质、船舶老化、安全与防污染设备缺失等问题,严重危害城市饮用水安全和港口生态安全,其治理又涉及多个部门。

常州海事局主动融入常州市专项整治行动,积极参与跨部门、跨行业、跨系统联合执法,推动形成条块结合、水陆联动的整治格局。2020年8月31日,随着辖区内最后一艘“三无”船舶被拖带拆解,长江常州水域存量“三无”船舶首次清零。为严防“三无”船舶“回潮”,常州海事局还与市农业农村局、市公安局、市水政等多家单位以长江禁捕退捕“清源”行动为契机,加大水域联合巡查力度,畅通举报渠道,从源头上消除“三无”船舶生存土壤。

“打好长江保护修复攻坚战,就要捋清污染物源头产生到末端处置这一脉络主线,构建‘港航企业全动员、污染治理全覆盖、接收处置全落实、监管服务全链条’的船舶污染防治模式,发挥各部门合力,握指成拳。”常州海事局船舶监督处(危管防污处)处长周伟如是说。

文化育人 凝聚高质量发展向心力

文化软实力、发展硬道理。常州海事局历来高度重视文化建设,早在2017年,便在原有海事文化的基础上形成了以“畅”为核心品牌,以“诚以渡人、精以畅舟”为两大支柱的“1246”文化体系。

“畅”表达了常州海事人立足常州,服务航运的初心和使命。2019年2月,常州海事捷报频传:常州海事“船舶AIS电子排号进闸”项目获得“常州市解放思想大讨论活动优秀案例三等奖”“常州市百佳优质服务项目”称号。成绩背后,离不开常州海事人的专业智慧和对“畅”文化的情感认同,离不开常州海事人对“勇争一流、耻为二手”的常州精神的践行。

文化铸魂,是常州海事一以贯之的发展良方。近年来,他们围绕着一个共同的目标,精诚团结,扬帆奋进。坚持与时俱进、以人为本、全员参与、常抓不懈,将党建工作与中心工作紧密结合,认真落实江苏海事局党组“三聚三促五融合”工作部署,制定“四个一双”实施意见,围绕疫情防控、“三无”船舶整治、“三口两区”水域管理等重点工作,打破区域限制、行业壁垒,以品牌创建为载体,以支部共商共建为纽带,推动“党政企共建”“片区联建”,牵头成立“共守龙城一江水”党建联盟、“常泰长江大桥建桥党建护航联盟”等,通过加强与政府、行业、企业、社会联系,构建水上交通安全共同体,整体安全水平不断提升。

开展水上安全知识教育活动

创先争优结出累累硕果。在“畅”文化体系“人人是金子、人人能发光”这一“人才理念”引领下,常州海事局启动了“六大人才培养平台”项目,聚焦基层不强、基础不牢、基本功不扎实等问题,全面展开“基层基础基本功”建设,高质量强化基层建设,高标准打牢海事工作基础,高强度锻炼基本功,以钉钉子精神不断厚植发展基础,人才培养工作逐步走上快车道。“通航应急”平台组刘涛获得“江苏省技术能手称号”,“船舶安检”平台组韩永波获评“常州市五一劳动模范”,“基层党建”平台组孔宪睿获得“常州市五一劳动奖章”……

“十三五”期间,常州海事局各项工作取得新成效:指挥中心党支部获评“交通运输部系统先进基层党组织”、汪群家庭获评“全国最美家庭”、常宇宁获评“直属海事系统优秀青年”……

征途漫漫,惟有奋斗。常州海事局将紧紧围绕市委、市政府和江苏海事局的决策部署,坚持“勇争一流、耻为二手”的常州精神,抢抓长江经济带、长三角一体化、苏锡常一体化等战略在常州叠加交汇的机遇,一步一个脚印,久久为功,为建设“强富美高”新常州建设注入海事力量!

徐黎姣 陆琳

图片由常州海事局提供

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