《江苏省农村水利条例》2月起实施,这是全国首部省级农村水利条例

来源:现代快报+ZAKER南京 编辑:冯杰 发布于 2021-01-22 13:51:00

现代快报讯(记者 卢河燕)水利是农业的命脉,也是实施乡村振兴战略的命脉。《江苏省农村水利条例》(简称《条例》),将于 2021 年 2 月 1 日起实施。1 月 21 日下午,省人大常委会农委与省水利厅联合召开学习贯彻座谈会。会上,省农业农村厅、省住房和城乡建设厅等相关负责人齐聚一堂,结合各自领域就如何学习好、宣传好、实施好《条例》提出意见建议。

鲜明的江苏特色!全国首部省级农村水利条例将实施

无论是防洪抗涝、高标准农田建设,还是城乡统筹区域供水,都离不开农村水利的高质量发展。" 水利包括了饮水安全、河湖管理、生态治理、灌区建设、水土保持、农村水电等很多方面。而立足农村水利立法,相较于农田水利而言,更系统、更全面。" 省人大常委会副主任魏国强表示。

《条例》从农村河道、农田水利、农村供水三方面,对农村水利的规划建设、管理维护、服务体系、保障措施等方面进行了规范。魏国强表示,《条例》的颁布实施,为完善乡村振兴制度框架,提升农村水利治理能力提供了坚强的法制保障。为解决农村水利发展的瓶颈制约,加强水生态环境综合治理提供了有效的规范指引。为推进城乡统筹融合发展,提升农民生活质量提供了有力的制度支撑。

《条例》制定和修改过程中,省人大常委会始终坚持开门立法、科学立法的原则,以国家水法、河道管理条例和农田水利条例等法律法规为依据,借鉴相关立法经验,开展调研论证,充分吸收基层、专家、代表等各方面的意见建议,最终形成 9 章 62 条内容。" 篇幅虽然不长,但内涵丰富,针对性强,具有鲜明的江苏特色。"

省水利厅厅长陈杰表示,省人大先后出台水土保持条例、节约用水条例、河道管理条例等 13 部省级地方性水法规,江苏水利立法工作走在了全国前列。" 即将实施的《条例》,是全国首部省级农村水利条例,为江苏今后一个时期的农村水利发展提供了坚实的法律保障。"

全面实行河长制,定期巡检

长期以来,只建不管、重建轻管是农村水利工程建设领域的一大弊病。《条例》规定,县级政府主管部门落实管护责任主体。在河道管理方面,要求全面实行河长制管理,建立健全农村河道管护机制。在农田水利方面,鼓励通过政府购买服务、管养分离等运行维护方式,确定运行维护主体。在农村供水方面,明确供水单位应当定期对供水管网进行巡检,发现问题及时处置。

东台市水利局局长王华平举例,近年来,东台市立足农村河道管护,做到责任 " 网格化 "。目前,共有列入省管名录骨干河道 24 条、河长 15 人。本市级骨干河道 10 条、河长 16 人。" 我们明确市级河长每月至少巡河一次,镇级河长每旬至少巡河一次,村级河长每周至少巡河一次。全面推广河长通 APP 巡河,2020 年累计巡河超 4 万人次,处理各类问题 1300 多件。" 生态绿色发展,农田灌溉优先使用地表水

江苏河湖众多、水系发达,其中县级河道 2141 条,2.56 万公里;乡级河道 21803 条,7.22 万公里,是全省河网水系的重要组成部分,也是农村生态环境的重要载体。

《条例》在农田水利的使用上作出了一系列规定。魏国强介绍,首先,省水利厅要依法制订灌溉用水定额,经省市场监督管理部门同意,由省政府公布。其次,农田灌溉应当优先使用地表水,限制使用地下水。尤其是地下水超采区,禁止新增灌溉取水,逐步削减灌溉取水量。

同时,开展灌区节水配套设施改造,鼓励推广应用喷灌、管道输水灌溉等高效节水灌溉技术,配套用水计量和智能控制技术,提高灌溉用水效率。并明确农田灌溉用水实行有偿使用、分类定价和计量收费制度,对于农田盐碱和渍害易发地区,要采取先进适用的灌技术和措施,促进盐碱地改良和排涝降渍。

省农业农村厅二级巡视员张学平表示,农业农村部门将根据《条例》发展高效节水灌溉。把高效节水灌溉建设列入高标准农田建设项目中,统筹规划,同步实施,大力推广低压管道输水灌溉、喷灌、微灌等技术,提高灌溉用水效率。

喝 " 放心水 "!提升农村供水与城市供水 " 同服务 " 水平

饮水安全、用水健康是不少人关心的问题,如何保障稳定供水、让村民们觉得水 " 好喝 "?

省住房和城乡建设厅副厅长宋如亚介绍,2000 年,省委省政府作出实施城乡统筹区域供水的战略部署,已取得巨大成效。截至 2020 年底,全省城乡统筹区域供水进村入户基本实现全覆盖,全省共有 158 座城镇公共供水厂,总供水能力达 3100 万立方米 / 日。其中,149 座公共供水厂实施了深度处理工艺建设(改造),深度处理总能力达 2940 万立方米日,深度处理比例约 95%。乡镇和农村居民喝上了与城市居民 " 同源、同网、同质、同服务 " 的饮用水。

下一步,省住房和城乡建设厅将拿出一系列举措。加快完成自来水厂深度处理全覆盖及老旧二次供水设施改造;进一步完善制水工艺的全流程水质在线监控,完善供水水质保障;努力提升农村供水与城市供水 " 同服务 " 水平;增强应对水源突发水质污染事件的应急处理能力等。

此外,《条例》还从服务体系、保障措施等方面作了具体规定。


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