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苏州自贸片区:以一流法治营商环境保障一流自贸区建设

来源:名城苏州网 编辑:常昊 发布于 2021-09-06 20:05:26

法治是优质营商环境的重要内涵,中国(江苏)自贸区苏州片区自设立以来,坚持司法服务与自贸区发展全面融合的思路,依托苏州工业园区法院开展诸多创新探索,以高质量司法不断放大自贸区苏州片区的开放创新优势,以一流法治营商环境助力一流自贸区建设。

立足国际视野 以司法担当赋能区域优势

伴随着全市超90%的银行分行和近80%的保险分公司落户,苏州自贸片区金融开放创新脚步不断提速。金融高质量发展的背后,离不开专业司法力量的支撑。园区法院发挥全省首家基层法院金融审判庭的专业化优势,不断提升苏州自贸片区内金融简易案件审理效率,联合金融监管部门、金融机构和银行业协会推动全市首家金融纠纷调解工作室落地。同时,积极回应自贸区企业对效率的需求,园区法院打造金融案件全流程电子化诉讼方案,研发全省首个金融纠纷立审执一体化平台,平台上线三个月来人均审结案件549件,平均审理天数缩减为48天,简易程序适用率达100%,大大加快了金融债权回收效率,助力盘活区域金融资本。

借力中新合作平台,苏州自贸片区不断开展先试先行,司法供给紧跟自贸区创新要素,全方位借鉴新加坡在金融治理、破产司法管理、高端人才保护和社区治理方面的成熟经验,全国首个基层治理法治指数体系、金融纠纷系统治理数字化平台、“执破融合”机制和劳动争议多元解纷新机制等四个创新项目入选《苏州工业园区2021—2022年中新社会治理合作试点计划实施方案》,通过创造性转化探索适合自贸区发展的最优模式。

为进一步营造最严知识产权保护环境,园区法院还积极推动知识产权行政执法与司法保护的衔接,构建跨区域版权保护协作机制,落地全市首家知识产权纠纷协同调解中心,聘任16名专家组建专家库,打造专业化的知识产权解纷平台;设立行业知识产权司法保护服务站,探索建立分类分层的精准化司法服务机制,助力生物医药、人工智能和纳米技术应用三大新兴产业发展。

坚持系统思维 以改革创新开辟解纷新路

苏州自贸片区从便利化、多元化角度着手,在畅通解纷“快车道”的同时,实现解纷“低成本”。

根植苏州自贸片区制度创新的沃土,园区法院一方面着力打造一站式、多功能诉讼服务中心,实施线下诉讼服务暖化工程,畅通联系法官绿色通道;重点打造网页端、小程序、移动端同步运行的线上诉讼服务体系,不断提升“让数据多跑路,让当事人少跑腿”的线上诉服品质;完善24小时自助立案,对接全域诉讼服务体系,实现“跨域通办、随时可办、在线能办、少跑快办”;完善司法送达集约化改革,实现“电子送达全覆盖+线下送达集中办”,上半年集约送达成功率已经提升至62%。另一方面坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面,2021年以来向各类调解组织和平台分流案件5539件;联合园区工商联构建商会商事纠纷调解联动机制,聘请16名熟悉法律和商业惯例的调解人员,助力商事纠纷以更快速度、更低成本、更好效果得以化解;联合苏州市价格认定局,设立全市首个价格争议调解站,运行以来共为当事人节省鉴定成本30余万,缩短诉讼时间1700余天,国家发改委、司法部、最高法院两次到院调研推广经验。

此外,依托在全国率先推出的“标准化+数字化”执行模式,园区法院切实兑现各类市场主体胜诉权益,2021年1-7月,执行标的到位12.74亿元,同时依托“三统一”案管平台,“可视化”监管平台、“网络化”查控平台,实现全流程网上办案。

落实协同理念 以优质服务回应司法需求

园区法院发挥审判白皮书和类案裁判的示范引领作用,针对苏州自贸片区企业重点关注的法律问题,发布《竞业限制劳动争议白皮书》《涉外劳动争议纠纷白皮书》《知识产权司法保护白皮书》和典型案例,先后开展民法典进银行、涉互联网平台经济法律问题研讨等送法进企业活动,帮助企业强化经营中的风险防控,以实际行动“护”商前行。

与此同时,在创新破产保护和突出产权保护,园区法院积极开展诸多尝试。加大破产差异化审理机制探索,深化府院联动机制,探索破产企业识别机制、风险企业预警机制,发挥破产重整、和解程序在资源再配置方面的独特价值,加大对高科技企业的保护力度,构建适应园区产业特点,具备保护、救治、出清等全方位功能的“执破融合”“诉破融合”机制。牢固树立尊商重企理念,将善意文明理念贯彻于审判执行全流程中,最大程度维护涉诉企业的合法利益,通过使用“电子封条”等物联网技术进行活查封、活扣押,最大限度减少诉讼保全对企业正常生产经营的影响。(苏州工业园区融媒体中心)

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