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宿迁沭阳:奏响改革“三重协奏曲” 演绎基层治理新乐章

来源:爱沭阳 编辑:常昊 发布于 2021-10-25 21:47:36

为持续深入推进基层整合审批服务执法力量改革,江苏省宿迁市沭阳县坚持基层需求导向,完善提升“1+4”改革做法,实现党建引领更有力、企业群众办事更便利、行政执法更规范、网格化管理更精细、信息化治理更高效目标,为“十四五”开好局和推进基层治理能力现代化提供坚强保障。

“政务+服务+法务”聚合要素资源,演绎为民新模式乐章。沭阳县深化政务集成改革,统一规范服务中心窗口设置,实现“一窗口办理、一站式服务、最多跑一次”,规范代办服务事项,在村居(社区)实行“全科代办”,探索“网格员+代办员”等代办新机制。该县升级多元服务功能,依托综合高效的为民服务中心,实现公共服务事项全面入驻、统一标准,统筹就业、儿童关爱保护等功能,提供家门口“一站式、全方位”服务。通过“一个窗口”推行集成审批、“一个阵地”提供多元服务、“一套制度”规范法务保障,加快政府职能转变,不断增强企业群众的获得感和幸福感。

“综合+联动+专业”突出统筹联动,演绎执法新体系乐章。沭阳县聚焦交叉执法、执法空白、配合不力等关键问题,深化乡镇层面“一支队伍管执法”,推行条块联动执法模式,构建行政执法全闭环,推进执法重心下移、执法力量下沉;强化执法监管,运用一体化平台标准功能构架,细化“执法记录”栏目设置,推动基层执法实现全过程留痕和可回溯管理,进一步助力行政执法的精准高效和全域覆盖。加强派驻执法机构与乡镇(街道)之间配合和统筹联动,研究建立“联动执法+综合指挥”工作机制,针对需要跨层级、跨部门、跨领域的联合执法事项,明确具体联动执法的情形、方式和程序等,以体制机制创新推动基层执法权责归位,推动基层执法的长效有序开展;统一行政执法各类规范,加强综合行政执法培训,推行“双随机一公开”常态化监管、“信用+执法监管”等方式。

“指挥+网格+智治”延展平台潜能,演绎调度新架构乐章。沭阳县以信息化平台为支撑、以网格化管理为基础、以数字化治理为方向,推进基层管理体制不断创新。完善综合指挥体系,纵向上形成市级统揽全局、县级实战指挥、乡镇(街道)靠前处置联动指挥体系,对跨区域、跨层级事项,由上级指挥中心统一调度;横向上实现各部门融合、实时联动,对需要跨部门处理的各类事项,由同级指挥中心协调处置;全面提升网格功能,推进多网格融合,以综治网格为基础,将数字城管、应急管理等网格融入综治网格,实现“三网”融合,对网格员开展常态化、全员化培训,提升专兼职网格员服务水平和业务能力,拓展网格服务延伸,引导推动执法力量、在职党员、志愿者等各方力量参与网格服务。同时,沭阳县全面提升网格功能,健全完善网格联动督办、交办、催办、会办机制,形成网格与指挥中心的有效衔接、良性互动。加强智慧治理能力建设,充分运用大数据、物联网等现代信息技术,实现对交通运输、环境监测、建筑管理、公共设施等领域实时感知、动态监测、预警预测。依托审批服务综合执法一体化平台,将智慧治理向村居(社区)延伸,推动村居(社区)治理由被动向主动、由粗放向精细、由模糊向清晰转变。

“赋权+准入+协同”完善职能体系,演绎保障新机制乐章。沭阳县坚持全周期管理理念和系统思维,向基层放权赋能,优化职能配置,减轻基层负担,构建简约高效基层运行体系。该县优化赋权事项,围绕基层需求,全面精准下放138项行政审批权力事项和70项综合行政执法权力事项,规范统一政务审批、公共服务、执法事项“三类”清单,把服务群众事项放到群众身边。沭阳县理顺县乡职责边界,落实“属地管理”主体责任和配合责任清单,依据乡镇(街道)“三定”规定,研究制定乡镇(街道)职责清单、职责准入机制,推动乡镇(街道)职能定位更加准确、权责更加匹配、条块关系更加顺畅。(王阿敏)

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