党的二十大报告提出“健全现代预算制度”，为财政预算工作指明了方向、提供了遵循。常州财政部门将深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以推动高质量发展为主题，聚财力与调结构统筹、促发展与保民生并重、稳改革与守安全兼顾，持续深化财政体制改革、完善财政政策体系、提升财政管理效能，全力做好各项服务保障工作，在新时代新征程展现财政新担当新作为，为奋力书写好中国式现代化的常州答卷提供坚强支撑。
一是聚财力与调结构统筹，全力保障重大决策部署落实。积极应对财政紧平衡状态，紧抓财政收入，集中财力办大事，筑稳经济发展领先优势。有效释放财政政策与就业、产业、科创、金融等政策的协同效应，涵养可持续财源。强化四本预算“全口径”管理，建立健全不同渠道、不同年度财政资金统筹机制，大力实施公物仓共享共用机制，抢抓政策“窗口期”最大限度向上争取专项债券、转移支付等支持，统筹资源、盘活存量、用好增量。围绕新时代新征程党的中心任务，优化支出结构保障“国之大者”。运用政策性工具撬动社会资本、集聚要素资源，联动财政性资金精准补短板、强弱项，循序渐进、久久为功。始终坚持过紧日子，建立节约型财政保障机制，把有限的财政资金用在刀刃上、关键处，严控“三公”经费等支出，腾挪宝贵资源服务发展。
二是促发展与保民生并重，全力推动地区高质量发展。围绕“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，以大力实施“532”发展战略为着力点，推进智能化改造、数字化转型为突破点，坚持绿色发展，赋能科技创新，推动产业跃升，呵护市场主体，筑牢实体经济“基本盘”。打造“投、偿、贴、奖”更强财政金融政策矩阵，以“十四五”时期全市计划安排500亿元以上政策性资金带动，提升统领式改革、多链式融合、直达式兑付、导入式撬动效能，推动有效市场和有为政府更好结合，塑造产业发展新优势。坚持在发展中保障和改善民生，着力解决好人民群众“急难愁盼”问题，保持民生领域投入力度不减， 推进民生政策统筹协调，尽力而为、量力而行，确保当期可承受、长期可持续，不断增进民生福祉。夯实基础性、普惠性、兜底性保障政策基础、服务体系、资金供给，进一步擦亮“六个常有”民生名片。推动就业优先精准落实，乡村振兴全面推进，基础设施集成优化，发展成果人民共享。
三是稳改革与守安全兼顾，全力巩固可持续发展局面。全面推进预算和绩效管理一体化，以“数字财政”建设为载体，规范化、科学化、标准化、精细化为导向，深化“双轮驱动”效能，强化财经纪律约束，形成财政改革成效、财政政策效能、财政资金效益持续提升的良性发展格局。实施项目全生命周期管理，加快项目支出标准化体系建设，推进预算管理一体化横向到边、纵向到底，促进积极财政政策精准落实见效。牢固树立底线思维，扛起担当主动作为，坚持经济社会总体安全与财政发展自身安全“两手抓”。强化债务风险管控，稳妥化解存量、严防新增风险、压减融资成本。兜牢基层“三保”底线，依托“数字财政”建设动态掌握基层财政运行情况，加强风险预警监测，适时合理调度资金，确保各领域运行安全平稳。
作者：市财政局党组书记、局长 管华
