惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。党的二十届三中全会科学总结改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，提出进一步全面深化改革的重大原则，其中一条就是“坚持守正创新”。习近平总书记指出：“我们从事的是前无古人的伟大事业，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。”在进一步全面深化改革中，必须坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。
江苏常州滨江经济开发区自成立以来，一直是经济发展的强大引擎、对外开放的重要平台和改革创新的先锋排头，长期在常州国家高新区发展大局中扛大旗、挑大梁、担大任。我们坚定不移吃改革饭、走开放路、打创新牌，锚定“改革创新引领区、统筹发展示范区、争先进位先行区”发展定位，在高质量发展道路上高歌猛进。我们始终牢固树立“坚持守正创新”这一全面深化改革的重大原则，扛牢跨江融合“桥头堡”担当，走好走实“三大工程再深化”这一行动路径，为中国式现代化常州建设贡献滨江力量。
聚焦“体制机制”改革创新，激活发展内生动力
党的二十大将“深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍”列为“深化改革开放”的重要内容。自2020年区划改革以来，滨开区坚持在优机制、提质效上下功夫，持续完善“一园两街”“管委会+公司”体制机制，建立“一体三化五统筹”管理模式，推动职责更为清晰、联动更显高效，不断激活发展内生动力。全域GDP增速持续保持高位，规模工业产值和销售双破千亿，全国化工园区排位跃升至第11位。成功吸引170余家外资企业投资落户，累计实际到账外资超40亿美元，6家外资企业在滨开区设立跨国地区总部和功能性机构。总投资20亿美元的安米项目是全省近年来、常州历史上单体投资规模最大的外资项目。
革新行政管理模式。立足滨开区和街道发展实际，进一步理顺运行机制，形成街道服务园区发展、园区反哺街道的良性循环。强化滨开区和两街道常态化合作联动机制，加强双向工作交流，促进滨开区与街道管理运行深度融合。建立联动考核机制，在落实区级目标任务的同时，实现滨开区对街道的同步考核，推动流程化管理，实现联动事务流程化、联动运转更高效。推进三招三引改革。围绕重大项目招引，深化“招推服一体化”工作机制，组建联合招商中心，在产业招商、以商招商基础上，积极探索“基金招商”新模式，助推资本与产业深度耦合、基金与项目精准合作。坚持教育、科技、人才一体推进，主动链接区内外高校院所，开展校地合作，“订单式”培养产业急需人才。通过“离岸创新”“柔性引才”等模式，引进一流的战略科技人才和高水平创新团队。加速国企市场转型。推进产业园区“运管分离”，推动滨江国控作为园区运营公司实行市场化运作。赋予滨江国控产业研究、引入、投资等功能，使其能够根据市场需求灵活调整运营策略。针对碳纤维产业、港口物流产业和建筑科技产业等重点板块，制定专项扶持政策和奖励考核机制，激发市场主体活力，提升园区运营效率和质量，推动产业园区可持续发展。
聚焦“产业体系”改革创新，增强发展后劲支撑
党的二十届三中全会提出，要健全因地制宜发展新质生产力机制，催生新产业、新模式、新动能。建设现代化产业体系是推进中国式现代化的重要内容、强大支撑，是开创发展新局面的优势所在、使命所系。滨开区作为沿江板块，坐拥全市唯一的化工园区，始终坚持以高水平保护推动新质生产力发展，深入探索绿色低碳转型发展的有效路径，推进绿色环保科技创新和产业发展，加快发展新质生产力。区域累计培育绿色工厂40家，智能车间（工厂）82家，专精特新企业117家，2024年滨开区碳纤维及复合材料产业集群入选省级中小企业特色产业集群，高质量发展步履坚实有力。
传统产业“质”上提升。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续构建高端化、智能化、绿色化产业体系，围绕园区化工产业，加大环保投入，推广清洁生产技术，提高资源利用效率，减少污染物排放。鼓励企业开展智能化升级，引入自动化生产设备和信息化管理系统，提升生产效率和管理水平，实现传统产业的可持续发展。新兴产业“链”上发力。围绕“NEXT”产业布局，大力培育新材料、新能源、新医药、智能装备等新兴产业。打造“东方碳谷”“创新药谷”等特色产业地标，吸引上下游企业集聚，形成完整的产业链条，以中简科技、新创碳谷等龙头企业为牵引，带动碳纤维及复合材料产业发展，吸引相关配套企业落户，提升产业集群的规模效应和创新能力。产业要素“聚”上增效。积极探索“限地价、竞税收”工业用地出让新模式，有效盘活存量土地和闲置土地，推动土地等实体性要素、自然资源技术等渗透性要素以及贯穿其中的联结性要素，向建设国家级技术创新中心、向打造未来产业创新聚集区、向战略性新兴产业、向数字经济等方向聚集，推动滨开区主动融入科技产业深度变革，加快构建现代化产业体系。
聚焦“市场主体”改革创新，增创发展活力优势
习近平总书记强调，推进中国式现代化，科学技术要打头阵，科技创新是必由之路。发展新质生产力必须要激发各类市场主体的创新活力，构建形成企业为主体、产学研深入融合的创新体系。滨开区坚持创新驱动发展，大力支持市场主体从0到1突破、从1到100转化，创建各类科创平台10个，省级以上研发机构115家，众创空间、孵化器、加速器等14家，为园区高质量发展积蓄澎湃动能。
构建梯度培育体系。围绕科技型企业孵化、培育和壮大，健全阶梯式培育体系，聚焦知识产权、成果转化等重点环节，通过政策扶持、项目申报指导等方式，实施高成长性企业陪伴计划，高频次精准开展企业服务，“一企一策”助力企业发展壮大。强化自主创新驱动。培育壮大中简科技、新创碳谷等龙头企业和一批发展潜力大、核心技术强的创新型中小企业，引导企业专注细分领域，抢占行业发展制高点。鼓励骨干企业加大研发投入，深化与高校、科研院所的产学研合作，共同开展技术研发和成果转化，突破一批“卡脖子”关键核心技术。推动平台提能升级。打造“众创空间+孵化器+加速器+科技园区”创新创业孵化链条，探索新型研发机构运行新模式、新机制。依托长三角碳纤维及复合材料技术创新中心等科创平台，吸引大院大所人才技术和优质项目落地集聚，推动创新链、产业链、资本链、人才链“四链融合”，全力争创更多“国字号”品牌。
聚焦“区域协同”改革创新，构筑发展战略高地
促进区域协调发展，是贯彻新发展理念的重要内容，也是实现经济高质量发展的必然要求。党的二十大报告明确强调“促进区域协调发展”，并作出系列重大战略部署，为新形势下促进区域协调发展提供了根本遵循。滨开区坚持站在城乡统筹发展和区域协调发展的高度，通盘考虑城市建设与区域经济发展的关系，全力提升城市的集聚度和辐射力。
探索跨江融合新路径。抢抓常泰长江大桥通车、龙江路高架北延、德胜河“六改二”等历史机遇，提升区域交通便利性，强化周边沟通协作，与泰兴等地区共同谋划产业协同发展规划，建立产业联盟，开展联合招商，实现资源共享、优势互补。与苏中苏北地区建立生态环境共保共治机制，共同开展长江生态保护、水环境治理等工作，守护好一江碧水。塑造城乡一体新格局。坚持春江街道核心城区与魏村街道魏村片区组合发展的模式，持续完善滨江新城功能配套，加快商业综合体及酒店建设，以赣江路、长江路为主轴，布局打造“三纵三横”核心生活圈，围绕北部片区打造农文旅融合的品质区，完善区域空间布局、公共服务设施体系，促进组团之间的功能互补和协调发展。打造开放合作新生态。全方位对接《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，加强与上海、南京、杭州等城市的产业合作、科技创新合作和人才交流，深度融入长江经济带发展，加强与沿江城市的协同发展。对标国际一流标准持续做优“滨至如归”营商环境服务品牌，以开放、服务、创新、高效的发展环境吸引海内外人才和企业安家落户，围绕一体化发展，携手书写新篇章，合力奏响新乐章。
