作者：中共常州市委党校 陈海军
党的二十届四中全会是在基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对“十五五”时期经济社会发展作出顶层设计和战略擘画，为全党全国各族人民把中国式现代化宏伟事业不断推向前进明确了方向和路径，是乘势而上推进中国式现代化的又一次总动员、总部署。深刻领会和把握党的二十届四中全会精神，对于凝聚全党全国力量、确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，具有重大而深远的意义。
把握历史方位
科学把握历史方位是明确方向、制定策略的根本前提。全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。这一判断精准揭示了今后五年在中国式现代化进程中的历史方位。
回望“十四五”时期，我国在党中央坚强领导下迎难而上，经受住世纪疫情等重大考验，预计2025年我国国内生产总值将达到140万亿元人民币，经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，为“十五五”时期发展筑牢了坚实根基。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程。作为迈向2035年的中间节点与冲刺起点，“十五五”时期的发展成效直接决定2030年后向2035年目标的冲刺力度，关系到基本实现社会主义现代化能否取得决定性进展。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整的产业体系优势、丰富的人才资源优势等更加彰显，为我们在“十五五”时期破解发展难题、赢得战略主动提供了根本支撑。深刻把握这一历史方位，才能在接续奋斗中锚定方向、行稳致远。
聚焦总体要求
全会明确的“十五五”时期指导方针与主要目标，构成了未来五年发展的“行动纲领”与“路线图”。前者确立根本遵循，后者细化实践坐标，二者有机统一于中国式现代化推进进程。
指导方针以“五个以”“两个推动”“一个确保”为核心架构，兼顾传承性与创新性，明确发展的根本路径。“以经济建设为中心”筑牢发展根基，“以高质量发展为主题”明确进阶方向，“以改革创新为根本动力”激活内生潜能，“以满足人民美好生活需要为根本目的”锚定价值目标，“以全面从严治党为根本保障”强化政治引领，最终落脚于“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”的核心任务。
全会提出必须遵循的“六个坚持”原则，进一步筑牢实践底线。“坚持党的全面领导”凸显制度优势，确保发展行稳致远；“坚持人民至上”强化主体地位，体现“一切为了人民、一切依靠人民”的工作方法；“坚持高质量发展”“坚持全面深化改革”与指导思想形成呼应，确保主题不偏、动力不减；“坚持有效市场和有为政府相结合”瞄准突出矛盾，明晰资源配置中的角色定位；“坚持统筹发展和安全”回应内外变局，为发展筑牢风险防控屏障。“六个坚持”原则从党的领导、人民立场到发展与安全的统筹，构成相互支撑的有机整体，为复杂环境中的发展提供稳定遵循。
七大主要目标紧扣“夯实现代化基础”核心任务，构建了全方位发展蓝图。高质量发展居首，聚焦经济增长合理区间与消费率提升，夯实物质基础。科技自立自强与深化改革形成双轮驱动，前者瞄准核心技术突破与“两创”融合，后者完善市场体制与开放机制。社会文明提升聚焦文化自信与软实力建设，人民生活品质改善瞄准就业保障与公共服务均等化，美丽中国建设锚定碳达峰硬指标，维护国家安全则围绕筑牢风险防控屏障。这些目标既立足当下短板，又为2035年远景目标落地奠定基础。
抓实重点任务
全会部署的“十五五”时期重点任务，以新发展理念为战略指引，紧扣高质量发展主题，构建起系统协同的实践路径，彰显了发展导向与实践举措的深度统一。
创新是高质量发展的核心动能。“十五五”时期将高水平科技自立自强置于突出位置，通过统筹教育、科技、人才建设，加强原始创新与核心技术攻关，推动科技创新与产业创新深度融合，以新质生产力破解发展瓶颈，为高质量发展注入源头活水。
协调与开放拓宽高质量发展格局。协调发展维度聚焦区域布局优化与城乡融合，发挥重点增长极作用，推进农业农村现代化，破解发展不平衡难题。开放发展维度强调扩大制度型开放，以服务业为重点拓宽准入，高质量共建“一带一路”，通过内外联动增强发展韧性。
绿色与共享夯实高质量发展底色。绿色发展以“双碳”为牵引，推动产业绿色转型与美丽中国建设相融合；共享发展成果聚焦民生改善，通过“投资于人”扩大中等收入群体，促进共同富裕。同时，以深化改革破除市场壁垒，激活经营主体活力，为新发展理念落地提供制度保障。
深入学习贯彻党的二十届四中全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。把全会擘画的宏伟蓝图变为现实，需要全党全国各族人民以历史主动精神接续奋斗。要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，求真务实、真抓实干，才能确保“十五五”时期目标任务圆满完成，为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。
