党的二十届三中全会提出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”构建现代化产业体系是实现高质量发展的必然要求，是推进中国式现代化的重要环节。习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调：“加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快建设现代化产业体系。”总书记的讲话明确了构建新发展格局与高质量发展的逻辑关系，也指出了建设现代化产业体系在构建新发展格局中的重要作用，为我们深刻理解加快建设现代化产业体系的重大意义、夯实全面建设社会主义现代化国家的物质技术基础，提供了根本遵循。
常州市工信局全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习领会习近平总书记对江苏工作的重要讲话精神，紧扣“全国先进制造业基地、区域性科技创新高地”的功能定位，瞄准新型工业化方向，积极响应制造强省战略部署，紧密衔接省“1650”产业体系，主动拉长板、锻新板、补短板，全力构建以10大先进制造业集群、28条产业链为支撑的“1028”现代化产业体系，奋力开创高质量发展新篇章，为扛好“经济大省挑大梁”责任担当多作贡献。
以产业体系优化为根基，筑牢现代化产业矩阵
产业是发展新质生产力的重要载体，因地制宜发展新质生产力，必须加快构建现代化产业体系。习近平总书记多次对建设现代化产业体系作出重要论述，“抓产业创新，要守牢实体经济这个根基，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重”。常州紧紧围绕发展新质生产力布局产业链，全力做好发展传统产业、新兴产业、未来产业三篇文章。2024年，全市“1028”产业体系规上工业企业超5000家，完成产值超1.6万亿元，占全市规上工业产值比重超90%。新能源汽车及零部件、高端装备2个集群规上产值近5000亿元，新材料、新能源、新型电力装备3个集群规上产值超千亿元，生物技术及新型医疗器械、新一代电子信息产业、数字信息产业、节能环保、高端纺织服装5个集群产值超500亿元。
一是巩固提升传统产业。推动轻工、纺织、冶金、化工、建材、机械等传统产业焕新，引导实施设备更新，淘汰落后、低质低效和老旧设备，提升装备智能化、工艺现代化、绿色化水平。巩固提升轨道交通、工程机械、农业机械等产业链整体竞争力，推动优势产业链向价值链中高端攀升。二是培育壮大新兴产业。以新能源、新材料、新一代电子信息、节能环保等领域为重点，推动互联网、大数据、人工智能、物联网等技术赋能，加快关键核心技术突破，努力打造经济新引擎。三是前瞻布局未来产业。积极布局氢能、合成生物、人工智能、化合物半导体、车联网、低空经济等新领域新赛道，完善孵化与加速政策体系，探索建立未来产业投入增长机制，落地一批重大应用和产业化项目。
以产业创新发展为引领，助力产业链自主可控
产业链供应链是经济运行的重要基础。着力提升产业链供应链韧性和竞争力，对于推动经济高质量发展、塑造国际合作和竞争新优势具有重要意义。习近平总书记深刻指出：“产业链、供应链在关键时刻不能掉链子。”近年来，常州锚定“1028”现代化产业体系建设目标，深入实施“核心技术攻关、产业链协同创新、企业创新活力提升、产品创新场景赋能、创新创业人才培育”五大行动，加快攻克重要领域“卡脖子”技术，着力提升产业链自主可控水平。
一是加强关键核心技术攻关。聚焦关键基础材料、先进基础工艺、核心基础零部件等产业关键环节和核心技术，强化产业基础再造和重大技术装备协同攻关，精准补齐工业母机、机器人、集成电路、合成生物等战略性新兴领域短板，解决一批制约行业发展的关键问题。2024年共有14个项目入选省“1650”产业体系协同攻关项目。二是激发主体创新活力。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，推动头部企业筹建省级、争创国家级制造业创新中心、中试线、企业技术中心、工业设计中心和产业技术基础公共服务平台。完善新技术新产品推广应用机制，以首台（套）装备、首批次新材料、首版次软件、新技术新产品“三首两新”的产品应用为牵引，打造一批标杆应用场景，通过首购政策、场景应用等支持方式，激发企业技术转化与产业升级动能。全市累计建成国家、省、市企业技术中心16家、393家、548家，省级制造业创新中心2家。累计拥有省级首台（套）重大装备182个、全省第二，177个产品入选《省重点推广应用新技术新产品名录》。三是构筑人才集聚高地。系统谋划高层次人才引育工程，全力争取国家、省级人才项目落地，创新“项目+人才”一体化引进模式，提高人才与产业需求匹配度。推行“双岗互聘”“柔性引才”机制，推动高校院所、企业人才双向流动，培育一批跨领域、跨学科的高水平创新团队。
以企业融通发展为纽带，推动制造业转型升级
党的二十届三中全会明确提出，“构建促进专精特新中小企业发展壮大机制”。这一关键部署为我国中小企业的长远发展指明了方向。近年来，常州深化优质企业梯度培育体系建设，打造“小微企业—规模以上企业—创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新‘小巨人’企业—大企业（集团）和制造业单项冠军”全周期培育链条，形成了“发现一批、培育一批、提升一批”的良性发展格局，为企业成长搭建起从“幼苗”到“大树”的进阶通道，有力激活了全市“1028”产业体系的微观主体活力。
一是做强优势龙头企业。加快培育工业领军企业集群，制定并实施《常州市十百千亿大企业培育工程实施方案》，支持龙头企业通过做大规模、强化创新、完善治理，进一步提高规模效益、核心竞争力、行业影响力和可持续发展水平。通过五年左右努力，加快形成营收超千亿企业5家、超百亿企业50家、超十亿企业500家的领军企业梯队。二是发展专精特新中小企业。建立“发现、培育、认定、扶持、监测”的工作体系，扎实推进“小升规”“规升亿”，打造一批专注细分市场、创新能力强、质量效益优的专精特新“小巨人”企业和市场占有率高的“单项冠军”。目前，常州拥有国家级制造业“单项冠军”39家，列全省第二、全国同类城市领先；国家级专精特新“小巨人”企业232家，数量处于全省第一方阵。三是培育特色产业集群。立足区域资源禀赋，因地制宜培育特色产业集群，通过政策引导、平台搭建、要素集聚，促进产业链上下游协同发展。目前，常州智能制造装备产业入选首批国家战略性新兴产业集群，新型碳材料、光伏等4个牵头和参与建设的产业入围全国先进制造业集群，拥有新北区新能源汽车电气设备、溧阳市动力电池、金坛区能源电子国家级中小企业特色产业集群3个。
以产业生态构建为目标，激活资源要素配置效能
党的二十大报告明确指出：“推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快实现高水平科技自立自强。”这一重要论断为四链融合发展、提升制造业核心竞争力勾勒出了清晰的实施路径。在新一轮科技革命与产业变革浪潮中，常州聚焦高端化、智能化、绿色化现代产业体系建设，以“产业链、创新链、数字链、生态链”四链融合激活新质生产力，统筹推进数字产业化与产业数字化，夯实5G、工业互联网等新型基建，纵深推进产业链“智改数转网联”，落地“人工智能+制造”场景应用；完善绿色制造全链条培育机制，推行资源循环利用模式，构建“数绿融合、链条完整”的现代产业生态，为高质量发展注入澎湃动能。
一是强化融链强链。聚焦“1028”现代化产业体系建设，深入实施“一链一策一行动”，组织开展好“百场千企”产业链融链强链对接活动，配套搭建产业链枢纽平台，有效促进四链融合。全年将组织开展不少于100场产业链主题对接活动，服务产业链企业5000家以上，签约合作项目1000个以上。二是深化数智赋能。出台并实施《常州市深化制造业智能化改造数字化转型网络化联接三年行动计划（2025—2027年）》，全力提升产业链数字化、智能化协同发展水平，用三年时间培育100家省先进级智能工厂，争创国家卓越级智能工厂10家、领航级智能工厂1家。落实“人工智能+”高质量发展行动，制定并实施《促进人工智能高质量发展行动方案》，加快研发若干个行业大模型，推动人工智能与生产生活深度融合。三是加快绿色转型。以碳达峰、碳中和工作为引领，重点推进“零碳工厂”“微电网”等建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式，推动产业体系向绿色化方向迈进。
