习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时发表重要讲话，深刻阐述江苏作为经济大省落实好挑大梁责任要把握好的“四个着力点”，其中之一就是“在推进深层次改革和高水平开放上勇争先”。党的十八大以来，习近平总书记统筹国内国际两个大局，就对外开放作出了一系列重要论述，不仅涵盖产业链供应链优化、制度型开放等关键领域，更前瞻布局数字贸易、绿色发展等新兴领域合作，为常州实施更大范围、更宽领域、更深层次的高水平对外开放提供了行动指南。
高水平开放，既是常州推动高质量发展的强大动力，也是促进深层次改革的必然要求。常州市商务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极应对逆全球化挑战，以高水平开放为引领，多维度协同发力，持续推动外贸外资稳规模、优结构，加快开放平台强能级、增质效，不断增强在国内国际双循环中的资源要素配置能力。通过积极探索高水平开放推动高质量发展的实践路径，常州的对外开放在攻坚克难中展现出强劲韧性，在改革创新中激发澎湃活力，为切实扛起挑大梁责任、奋力书写中国式现代化常州答卷提供坚实支撑。
以多元拓展与业态创新培育外贸新优势
对外贸易是经济全球化背景下促进经济增长、优化资源配置的重要引擎。习近平总书记在党的二十大报告中提出，要“推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国”。在全球经济增长动能偏弱，经贸环境动荡背景下，常州积极应对贸易数字化、绿色化趋势，推动对外贸易在复杂环境中展现出强大韧性与活力，实现规模与结构同步优化。
“十四五”以来，全市进出口总额实现跨越式增长，从2020年的2417亿元跃升至2024年的3274亿元，年均增速达7.9%。今年以来，全市外贸承压前行、向新提质，1—7月进出口总额达2114.2亿元，创历史新高，同比增长13.6%，增幅苏南第一、全省第三，实现总量、增量、质量“三量”齐升。
积极实施市场多元化战略，发挥各类展会开拓新兴市场主渠道作用，近三年组织超2500家次企业参加境内外展会，外贸市场成功扩展至200多个国家地区，对欧洲、东盟进出口占比从2018年的21.9%和12.4%，分别提升至2024年的25.1%和16%，今年1—7月，对东盟、其他金砖国家和拉美国家进出口分别实现32.2%、17.1%和7.7%的高速增长。持续发力跨境电商、服务贸易、数字贸易等新赛道，出台跨境电商三年行动计划，在全省率先建成长三角（常州）跨境电商创新中心、开展跨境电商白名单试点，编制全省首部跨境电商知识产权保护指引，首推信保、金融相结合嵌入跨境电商业务，累计创成省级跨境电商产业园3个，2024年全市跨境电商进出口同比增长65.2%，规模较2022年翻了近两番，成为外贸增长新引擎。实施涵盖政策、金融、信保、专利、法律、人才、服务的“七大护航行动”，筑牢外贸企业支撑体系；拥有轨道交通等6个国家级外贸转型升级基地和新能源汽车等7个省级基地，其中国家级基地数量位列全省第三。建成全省首个“一站式”新能源汽车外贸交付中心，推动16家二手车出口企业备案，今年1—7月“新三样”产品出口同比增长94.7%，其中电动汽车出口表现尤为亮眼，增幅高达320.5%。针对重点市场风险，高效运行“专班+专员”服务机制，精准对接企业诉求，帮助企业协调解决问题诉求173条，组织110家次企业举办和参加“外贸优品中华行”江苏站活动6场，有效保障了重点市场外贸企业的稳定发展。
以产业集聚与服务赋能构筑外资强磁场
利用外资是推动产业升级和经济高质量发展的重要途径。党的二十届三中全会提出，要深化外商投资和对外投资管理体制改革，稳步扩大制度型开放。常州始终坚持把项目招引作为“关键一招”，在优化营商环境上做“加法”，推动外资结构持续优化、质效显著提升。
“十四五”以来，全市累计实际使用外资超100亿美元，为产业发展注入持续动力。今年1—7月，全市实际使用外资8.63亿美元，同比增长18.9%，增幅高于全省30.9个百分点、位居苏南地区第一。
外资企业增资扩股意愿强劲，世界500强企业蒂森克虏伯在常州6年内增资6次，医沛生项目在建设期间即追加投资1亿欧元扩大产能，成为外资持续深耕常州的生动例证。2024年，全市外资企业利润再投资占比提升至29.8%，常州市相关经验做法获省商务厅肯定并予以推广。聚焦“1028”产业体系，外资产业项目招引工作实现重大突破，成功引进太阳诱电、赛得利纤维等一批具有全国影响力的标志性重大外资项目；美敦力康辉、贝特瑞新材料等9个项目入选商务部重点外资项目清单；2024年引进安赛乐米塔尔项目，总投资额高达20亿美元，是近年来全省单体投资规模最大的外资项目。截至目前，累计吸引105家世界500强企业在常州投资布局205个项目，拥有省级跨国公司地区总部和功能性机构32家、外资研发中心24家，高端要素集聚效应显著。持续优化外商投资环境，连续19年成功举办深圳、上海经贸活动，精心打造“全球CEO常州行”等重大经贸活动品牌，建立健全外资企业圆桌会议等常态化政企沟通机制，持续擦亮“我爱常州”“外企友人看‘苏超’”等境外友人活动品牌，着力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，确保外资企业既要“引得来”，更要“留得住”“发展好”。
以载体提能与布局优化增强开放辐射力
习近平总书记在多个场合强调，“中国扩大高水平开放的决心不会变，中国开放的大门只会越开越大”，彰显了中国扩大高水平开放的坚定信心和决心。常州着力优化区域开放布局，持续提升各类开放平台能级，拓展对外合作空间，为高水平开放提供坚实支撑。
园区提档，载体能级跃升。持续推进开发园区改革创新和提档升级，今年以来，成功推动新北经开区、天宁高新区、钟楼高新区获批省级开发区，金坛华罗庚高新区正式“去筹”，全市省级以上开发区数量扩容至14个，历史性实现所有辖市区省级以上“经开区+高新区”全覆盖。中德（常州）创新产业园等6家园区被认定为省级国际合作园区，数量高居全省首位。稳步推进国内外规则、规制、管理、标准相通相容的制度型开放，常州高新区等5个片区被确定为江苏自贸试验区联动创新发展区，积极融入国家更高水平开放战略。
投资有序，开放布局优化。不断完善推进高质量共建“一带一路”机制，加快拓展共赢发展新空间。全省首创“1+1双中心”模式，在坦桑尼亚、沙特阿拉伯、阿联酋设立4个海外交流中心和海外商务中心，持续升级常州企业“走出去”综合服务平台功能，着力构建企业“走出去”服务体系，为企业出海提供本土化、专业化服务支撑。全市现有境外投资企业750多家，累计实施境外投资项目超1100个，中方协议投资总额超110亿美元，启赋安泰并购德国科泰思等一批项目，成为常州企业开展高水平跨国并购、整合全球优质资源的亮点。
口岸提效，枢纽功能增强。持续完善口岸基础设施和功能，全市拥有常州港、常州机场2个国家一类开放口岸和常州、武进2个综合保税区。“十四五”以来，常州水运口岸货物吞吐量达2.2亿吨，集装箱运量155.3万标箱，其中外贸集装箱53.6万标箱，港口吞吐量、集装箱运量均创历史新高；常州机场稳定运营至中国澳门、越南、老挝、中国香港等航线。在通关便利化方面持续创新，成功开展全国首例新能源货物集装箱海运出海“一箱制”项目，该模式进一步降低了物流成本，显著提高了物流效率；金坛港成功设立海关监管作业场所并实现通关，为区域外贸发展增添新通道；常州港新增九类危险品集装箱货物运输功能，口岸承载能力和服务范围进一步拓展。口岸能级的整体提升，有效增强了常州作为区域开放枢纽的辐射力和竞争力。
