习近平总书记指出，改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，旗帜鲜明地提出“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”。这是以习近平同志为核心的党中央面对纷繁复杂的国际形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，推进中国式现代化作出的重大战略部署。
口岸是对外开放门户，常州拥有常州港口岸和常州奔牛国际机场两个国家一类口岸，以及常州综合保税区和武进综合保税区两家综合保税区，它们共同构成了常州联通内外、发展外贸的核心门户与平台。在此开放格局中，常州海关坚持以智慧海关建设、“智关强国”行动为抓手，不断提高监管效能和服务水平，坚持以更强的改革魄力、更高的服务主动性和更实的担当作为，持续优化口岸营商环境，加快培育外贸新动能，为常州推进高水平对外开放、服务中国式现代化贡献海关力量。
立足“稳”字，着力筑牢国门屏障
党的二十届四中全会提出，推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。常州海关深刻把握“海关首先是政治机关”的属性要求，胸怀“国之大者”，强化极限思维、底线思维，守牢监管红线、安全底线，坚决筑牢国门安全屏障。
作为守护国门生物安全的第一道防线，常州海关坚持以“时时放心不下”的责任感和“眼睛瞪得大大”的敏锐性，密切防范传统安全威胁与非传统安全挑战等风险隐患，结合常州空港口岸和水运口岸特点，深化“一国一策、一病一策、一口岸一策”科学精准防控策略；加强与卫健、疾控等部门的联系，充分实现信息互通与资源共享，不断完善口岸传染病联防联控机制；加大健康宣教力度，持续提升口岸监测预警和“多病同检”水平；扎实推进“严防外来物种入侵三年专项行动”，不断强化口岸检疫查验，严防动植物重大疫情疫病传入和外来物种入侵。
作为进出口商品质量安全监管部门，常州海关聚焦安全、卫生、健康、环保等关键领域，切实维护国家经济安全、生态环境安全和人民群众生命健康。开展严防进出口食品安全风险专项工作，深入推进进口食品“国门守护”行动。在全省率先与同级市场管理部门建立进口食品跨部门安全监管协作机制，加强信息互通和执法互助，凝聚监管合力。开展出口商品合规促进行动，认真落实出口退运调查、通报调查工作要求，不断压实企业主体责任。落实、落细安全生产“三管三必须”责任，严格进出口危险品及其包装检验。加强进口矿产品固体废物排查，强化进口旧机电产品检验监管，切实防范固体废物借道入境风险。
聚焦“新”业，聚力打造外贸标杆
习近平总书记指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，“要紧紧抓住高质量发展这个首要任务，全面推进中国式现代化”。常州海关坚决贯彻党中央决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，把促进高质量发展、高水平开放作为重中之重，注重发挥海关国内国际双循环交汇枢纽作用，多措并举、系统发力、积极作为，以开放促改革、以创新优环境，推动各方面积极因素、有利条件转化为外贸高质量发展效能。
当前，常州聚力打造“新能源产业高地”，常州海关靶向施策多点发力，建成“全国唯一”新能源电池技术性贸易措施研究评议基地，充分发挥基地研究、服务、交流多元化功能，携手地方政府和重点企业共同打造评议基地优秀样板。推动企业由“被动应付”转向“主动应对”技术性贸易壁垒，引导企业参与国际经贸规则制定，提升我国在国际标准中的话语权。
在国际贸易摩擦特殊形势下，常州海关按照“着力促进外贸稳量提质”的要求，注重提升政策供给的精准性、有效性。针对某新能源汽车电池需返厂进行危包使用鉴定的“往返跑”难题，充分发挥基层首创和先行先试精神，在国内首次实现拆分地“分箱发运”出口新模式，为企业节省往返运输时间7至10天、运输成本70余万元。同时，聚焦新能源产业发展，与常州市口岸部门联合制定《常州港口岸新能源产品出运服务指南》，推进口岸开放升级扩能，贯通新能源产品出运本地通道，全力保障新能源汽车、光伏、锂电池为代表的“新三样”产品出口高效顺畅。今年前三季度，常州市外贸进出口总值2776.7亿元，同比增长15.2%。其中“新三样”产品出口384.9亿元，增长122.8%。
深植“智”核，全力激活发展引擎
党的二十届四中全会在擘画“十五五”发展蓝图时，明确提出“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”的战略部署，为中国式现代化注入强劲动能。常州海关将智慧海关建设与地方智慧口岸建设、政府数字化转型等有机结合，整合海关监管资源，通过“海铁联运”“水水中转”等模式畅通常州进出口物流大通道。同时，积极探索人工智能大模型应用，注重系统化研发和集成化运用，不断提升海关作业智能化和智慧化水平。
以跨境电商为代表的外贸新业态已成为常州开放型经济领域的一大亮点。数智赋能促进跨境电商发展，支持跨境电商综合试验区建设，推进大数据场景应用，依托智能卡口简化综保区跨境包裹进出区手续，累计验放跨境电商进口清单600余万票；支持常州市跨境电商产业分析平台建设，形成本地跨境电商产业数据地图。
在常州综保区构建集跨境企业孵化、商品仓储展示、直播带货、物流配送为一体的综合化平台，促进跨境电商B2B直接出口（9710）、跨境电商出口海外仓（9810）等模式全面协同发展，扩大“菜鸟中心仓”基础优势。强化“智慧海关”建设赋能，企业、平台与服务商三方对接，建立“大数据+品牌+产业带”跨境电商发展模式，探索导入海外仓等多元信息资源，为产业带出海匹配精准资源。
筑牢“强”链，奋力构建产业高地
习近平总书记强调：“产业链、供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征。”党的二十届四中全会提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，强调保持制造业合理比重，这既是应对全球产业竞争、保障产业链供应链安全的关键选择，也为经济稳定增长和高质量发展筑牢根基。常州海关精准赋能“专精特新”企业，增强产业链核心环节掌控力；依托智慧海关建设创新监管模式，叠加“保税+”政策包提升通关效率，畅通产业链微循环。
构建产业高地、优化口岸营商环境需要与产业发展“共振”，与企业诉求“共鸣”。常州海关聚焦服务全市“1028”现代化产业体系建设，加强“专精特新”、产业龙头企业信用培育，AEO高级认证企业累计已达62家，今年1-9月份AEO企业进出口额513.9亿元，占全市外贸总值的18.5%。用足用好原产地政策，今年前三季度共为2979家企业签发各类出口原产地证书7.4万份，签证货值346亿元。
持续深化“关长送政策上门”、“一对一”海关企业协调员等关企联系配合机制，放大政策组合效应。深入贯彻国务院促进综保区发展“21条”，推动综合保税区建设保税维修中心，助力罗勒供应链扩大保税维修业务；支持区外保税维修业务，全力推进美敦力康辉医疗器械、新高瑞飞机及部件保税维修业务；用足用好教科研设备采购进口减免税政策，帮扶南京医科大学常州校区建设；不断拓展企业集团加工贸易监管模式适用范围。
初心如磐笃行不移，重任千钧唯担当以成。常州海关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，持续深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，牢记嘱托、守正创新、勇担使命、锐意进取，全面履行守国门、促发展职责使命，以更优监管、更高安全、更大便利、更严打私的实际成效，为中国式现代化作出新的贡献。
（常州海关党委理论学习中心组）
