习近平总书记深刻指出，发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革。党的二十届四中全会提出，“十五五”时期经济社会发展必须坚持全面深化改革，以改革创新为根本动力。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》也明确提出，深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。
近年来，市国资委持续深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，深刻认识深化国资国企改革的战略意义，牢牢把握改革的正确方向，全力落实改革任务，不断提质效、优结构、促活力、强监管，以更高站位、更大力度把国资国企改革向纵深推进，推动国有资本和国有企业做强做优做大，为奋力书写好中国式现代化常州答卷作出了应有贡献。
全力以赴强质效提升核心竞争力，发展成色更加显现
现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。党的二十届四中全会提出，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系。市国资委紧扣国有企业高质量发展的根本，积极引导市属国企在新能源、数字经济、交通物流、人才服务等领域布局，加快建设现代化产业体系。
打造新能源板块，更大力度融入城市产业体系。组建新能源集团，聚焦“发储送用网”产业生态全链条，重点布局分布式光伏、充换电设施等六大应用领域，不断强链补链延链，率先打造常州市级“双碳”公共服务平台，创新推进光储充场站、绿色工厂微电网、低碳校园等新能源应用场景，截至目前已投资建设充电设施3596个，建成“光储充”场站14座，光伏装机容量达46.39兆瓦。拓展物流板块，更大力度“走出去”。组建物流集团，优化多式联运机制，搭建常州市物流公共信息平台，累计完成海铁、河海联运订单超5.5万单、业务吞吐量超32万标箱，服务300余家企业，降低全社会物流成本超8000万元。开辟“常州—越南”国际铁路联运新通道，自今年1月起试运营以来，已累计发运780标箱，发送货物10140吨。整合数据板块，更大力度推动数字化转型。组建数据集团，参与建设人工智能算力中心，重点打造工业、能源、医疗三大智算应用示范场景，已建成算力200P。取得全市公共数据运营授权，已归集涵盖税务、医疗、人社等高频高价值数据400多亿条，挖掘数据价值潜力，开发AI+政务服务、AI+医疗、AI+办公等应用20余项。聚焦人才板块，更大力度招才引智。成立人才科创集团，创新打造“人才+科创+资本”发展模式，承办全市各类重大引才、创业活动，推进签约项目25个，意向落地项目80个，双岗互聘遴选高层次人才1926名。
凝心聚力抓转型扩大行业影响力，产业支撑更加坚实
习近平总书记强调，国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。市国资委聚焦主责、主业，更好服务重大项目实施和重点产业集群打造，不断提升全市国资国企整体实力、支撑作用。
夯实制造业基础，持续推进产业向高向新发展。产投集团纺兴公司入选全国“科改行动”试点企业，研发的T800级和T1000级碳纤维喷丝板产品达到世界先进水平，实现进口替代；国光公司入选国家服务型制造示范企业，金融机具设备保持行业第一。常柴股份近五年研发投入4.1亿元，获授权专利99项，保持农机小柴行业龙头地位。强化金融赋能，切实支撑实体经济发展。投资集团优化打造龙城科创“1+3+X”政府投资基金矩阵，发起设立总规模超400亿元的63支行业子基金群，截至2025年10月底，母子基金累计投资常州项目293个，累计投资额超70亿元，其中19家企业成功登陆资本市场，39家企业获评瞪羚企业，99家企业获评专精特新。发挥功能作用，全力服务城市发展。交控集团聚焦重大基础设施布局，深入推进丹金高速、常州奔牛国际机场航站区改扩建等工程建设，保障德胜河魏村枢纽船闸今年累计通过船舶15.61万艘。地铁集团坚持高标准服务，持续提升便捷度满意度美誉度，1、2号线今年以来累计发送乘客6098万人次，单日客运量41.3万人次，创历史新高。新能源集团建成投运全市首个100MW/200MWh新型电网侧储能电站，每年可为电网提供调峰电量超7000万度电，相当于满足3万多户居民一年的用电需求。常晋集团持续为城市文商旅体融合发展注入活力，深入打造“常州”城市IP。“苏超”期间，实现到场观赛人数超16 万人，带动客流超200万人次。
持之以恒优运营汇聚向上推动力，发展动能更加澎湃
《建议》提出，完善并购、破产、置换等政策，盘活用好低效用地、闲置房产、 存量基础设施。市国资委因地制宜采 取措施，挖掘存量资产潜力和价值，提升企业资产规模和效益，聚焦新产业、 新业态、新项目，探索存量资产盘活新 路径，并将低效、无效资产处置和亏损 企业清理与深化市场化转型深度结合， 力争在产业发展中转化更多“高效资产”。
一方面着力盘活存量资产。积极引导各市属企业有效探索资产盘活方式，充分发挥资源优势，推动存量资产变成“增收活水”，形成一批可复制、可推广的典型案例。数据集团以公共数据资产为质押标的，成功获批总额2.4亿元授信额度，成为全省首例超两亿元数据产品质押融资创新实践。投资集团发行信辉租赁ABS资产证券化产品，发行规模5亿元，以资产项目收益为保证，创新融资方式。地铁集团利用地铁2号线南大街站地下商业区打造常州首个地铁通道商业，不断助力老城厢复兴发展。城建集团提高存量零星土地有效利用，打造东经120运动中心、城市森林营地、停车场+充电桩、光储充一体化场站等各类应用场景。交控集团将三堡浜8号产业园腾笼换鸟，通过导入新产业、迎来新业态，实现从2020年零收益到2025年年租金126万元的突破。常晋集团采用“改扩建结合”模式将原妇幼保健院地块改造为集康复、养老和医疗为一体的综合性康养医院，助力落实解决“一老一小”问题。另一方面着力推动降本增效。强化对企业融资成本的动态监测分析，并加强考核，持续降低各类融资成本，市属企业新发生综合融资成本持续走低，有效节约财务成本。推动企业提升信用评级，进一步拓宽融资渠道。截至目前，全市国资监管企业中，获得AAA信用评级的企业有13家，其中市属企业有5家。
坚定不移严监管提高风险防控力，发展局面更加稳固
习近平总书记强调，防止国有资产流失，要坚持问题导向，立足机制制度创新，强化国有企业内部监督、出资人监督和审计、纪检巡视监督以及社会监督，加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系。市国资委加快构建有利于国企高质量发展的体制机制，持续提升国资监管质效水平，着力把体制机制优势转化为国有企业的竞争优势、发展优势。
强化党对国有企业的全面领导。坚持“第一议题”制度，将深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为国企改革深化提升行动的首要政治任务。通过党的建设成效评价考核、国企“强基增效”专项行动，有效提升党对国企全面领导水平。完善现代化公司治理体系。深化市属企业董事会建设，建立外部董事“1+N”制度，构建国有企业分类考核评价机制，深化经理层成员任期制和契约化管理改革，市属企业实现管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度全覆盖。支持投资集团深化改革五项措施，授权企业根据实际自主决定中长期激励等改革事项。构建穿透式国资监管体系。健全完善市区上下联动、规范有序、全面覆盖的指导监督工作体系。加强投资监管，实施企业投资计划管理，落实重大投资专家评审机制，对辖市区国企重大投资实行提级管理，构建全市国资监管“一盘棋”。持续提升国资监管智慧化水平，加快推动司库系统建设。推动“三位一体”监管，深化纪检监察监督、审计监督与出资人监管贯通协同，有效整合监督资源、破除信息壁垒、形成监督合力，推动市属企业规范权力运行、保障资产安全。
（常州市国资委党委理论学习中心组）
