基层社会治理创新是推进国家治理现代化的重要基础。与时俱进地化解社会矛盾、维护社会稳定，都要求我们准确把握人民群众的利益诉求，推进基层社会治理体系和治理能力现代化。常州市金坛区儒林镇是全国乡村治理示范镇，打造出了基层治理体系和治理能力现代化的“儒林实践”样板。“儒林实践”坚持党建引领，突出“一个体系指挥、一张网统管、一支队伍落实”的总体思路，创新基层社会治理新模式，实现了基层治理与经济发展、民生福祉的良性循环。
一是党建引领，耦合治理。党建引领既是新时代基层治理的本体论，也是方法论。强化党建政治、组织和机制引领作用，将党组织从上到下转移、向基层下沉，实现党建与基层治理相互依赖、相互融合、相互协调的耦合效应。各级党组织应融入基层工作各个方面，围绕居民急难愁盼的问题，把为民服务落细落实，推动基层社会治理体系高水平构建。儒林充分发挥党组织的领导力、组织力、协调力，构建“镇班子下沉驻村、村干部下沉网格、执法力量直插一线”的工作格局，做到责任主体明确化、责任层级清晰化、责任运行链条化、责任落实闭环化，确保“小事不出村，服务不缺位”。
二是精网微格，系统治理。基层社会治理始终锚定人民至上的政治定位，但基层治理涉及方方面面。要将更多力量下沉到末端，织密网格，兜住“鸡毛蒜皮”，系统谋划、精细推进，充分释放网格服务“大能量”，增强基层治理的系统性、整体性和协调性。儒林按照“网格承包责任制”的思路，推动村（社区）干部全部进网入格，广泛吸纳在职党员、退伍军人、热心群众等担任网格志愿者，安排公安、城管、供电、水利等条线下派人员担任专业网格员，让专业的人干专业的事，把千钧重担分解到每个网格、每个人，切实减轻基层人员负担，精准靶向治理短板，实现造福人民的价值旨归。
三是数据赋能，创新治理。近年来，大数据、人工智能等新技术的广泛应用，为构建“共建、共治、共享”的基层治理共同体提供了重要的技术支撑。数据赋能改变了治理模式和管理手段，为基层发展释放新动能，为社会治理提质增效提供有力支撑。儒林与时俱进，创建了“一个体系指挥、一张网统管、一支队伍落实”的“数字儒林”模式，提高了基层治理数字化智能化水平。儒林通过开发应用“数字儒林”App，形成移动端“指挥中心”，利用数字App搭建17个专项数据库，为工作溯源、分析研判、精准服务等提供数据支撑，通过创新治理模式，不断增强人民群众的获得感、安全感和幸福感。（河海大学新时代中国特色社会主义法治研究所所长 赵蓉）
