溧阳市地处长三角苏皖交界处。近年来，该市以“四好农村路”全国示范县创建为契机，积极探索高质量发展新途径，精心打造了全长365 公里的“溧阳1号公路”，以“三山（南山、曹山、瓦屋山）两湖（天目湖、长荡湖）”为中心，对内串联市域主要景区景点、312个自然村、220 多个乡村旅游点，对外通达周边7个县（市），形成了一个“大环小圈、内连外引”的路网体系，促进了农村公路与地方经济社会生态文明深度融合发展。
“溧阳1号公路”将小农路做成了大文章，“1号公路”不仅成为溧阳80万老百姓的幸福路、致富路，更打通了绿水青山与金山银山之间的通道。先后获评江苏省首批旅游风情道、江苏省优秀农村公路品牌和全国“美丽乡村路”“十大最美农村路”，入选全国第一批交通运输与旅游融合发展典型案例，已经成为溧阳走向全国的金字招牌。
一、主要做法
（一）以路为笔，打造全域旅游的新载体
“溧阳1号公路”通过以路引景、为景串线，在串联天目湖、南山竹海等主要景区的同时，更是将美丽乡村、特色田园乡村纳入了旅游目的地范畴。“1号公路”，将李家园、深溪岕、蛀竹棵、钱家基等美丽乡村，以及礼诗圩、塘马村、杨家村、牛马塘、庆丰、南山后、陆笪等省级特色田园乡村，串珠成线、以线带村，真正构建起“大旅游”格局，加速了溧阳全域旅游发展步伐。一条公路，激活了溧阳全域旅游整盘“棋”。依托“1号公路”建设，沿线规划布局了一批精品酒店、民居民宿，设置了30座“溧阳茶舍”，打造了60余处房车营地、驿站、驿亭和观景平台。据统计，在“1号公路”沿线，仅农庄、民宿、茶舍、驿站等就共有380多家。2024年，溧阳接待游客超3000万人次，实现旅游总收入近350亿元，跃居“2024中国县域旅游综合竞争力百强县市”第10位，创成江苏省和国家全域旅游示范区。“1号公路”把溧阳全域变成了大景区，并以此为契机追求全域之美。目前，溧阳建成省级美丽乡村示范点17 个、江苏最美乡村3个、省级特色田园乡村7个、全国美丽宜居示范村3个，获评“中国美丽乡村建设示范县”，入选全省首批特色田园乡村建设试点地区。
（二）以路为引，探索融合发展的新路径
溧阳市在打造“溧阳1号公路”过程中，统筹考虑经济社会、城乡空间、文化旅游、土地利用、生态环境、现代农业等多个规划，将“1号公路”作为全域核心引擎、协调全域建设、辐射全域产业、带动全域效益。规划上，立足城市发展空间格局，对照城市生态框架，加快农村公路特别是“1号公路”的规划布局，做到顶层设计与民生所盼相融合，围绕生命康原、现代农业产业园等重点板块，南部山区等重点区域，进一步强化规划研究，优化道路交通布局。围绕天目湖、南山竹海、曹山等重要景区和乡村旅游特色节点，持续推进“四好农村路”高质量建设。产业上，深化“农村公路+”的发展思路，以路兴业，带动地方产业兴旺、经济振兴。以旅游公路为引领，融合周边生态环境，把优质旅游资源集聚、串联起来，以线促点、以点带面，做强做深旅游产业链，进一步带动健康产业、环境产业、文化产业、高端服务业等新兴产业发展。促进农村公路建设与农村地区资源开发、产业发展有机融合，加强特色农产品优势区与旅游资源富集区公路建设，惠及更多的群众，真正做到“做路”与地方党委政府中心工作、人民群众所盼所想相融合，推动交通共建共享、互惠互利。
（三）以路兴业，拓展富裕乡民的新渠道
溧阳以“1号公路”为串联，撤并村庄农房改建迁建，推动农房建设向规划发展村集中，唤醒农村闲置土地、山林、农房等资源，推动乡村资源附加值不断提升。由于“1号公路”的连接打通，一大批原先“养在深闺人未识”的小村落纷纷以路为媒，找到了新机遇：有的吸引外来资本投资农业，有的发展起休闲农业和观光农业，有的探索农旅融合发展，“1号公路”累计带动了沿线近10万农民增收致富。被评为“全国最美乡村旅游目的地”的李家园村，年接待游客突破80万人次，年旅游经营
收入超6000万元，旅游从业人员年收入达4.5万余元。天目湖镇竹塘村沿线村民借助道路兴旅契机，在种植蔬果的基础上，拓展起采摘、园艺、茶叶等新兴项目，纷纷开起了农家乐，每人每年增收可达2000元。同时，有“1号公路”开道，山水田园吸引了大批工商资本下乡。3年来溧商回乡创业项目达26个，总投资59.8亿元。“陶然美岕”“竹马岭”“香云小筑”等“溧阳茶舍”应运而生。蓝城集团入驻杨家村，将原本的“空心村”打造成为特色田园乡村样板，200多名原住村民成为蓝城的农业工人。溧阳“1号公路”，不仅成为溧阳旅游业的“颜值担当”，更成为促进村民致富、推动乡村振兴的“实力担当”。
二、亮点成效
（一）构建了“人人可感”的开放空间
致力构建开放共享的场景和空间，将自然山水转化为可持续发展的绿色资源。以“内联外引”的路网格局形成“自然通透”的开放空间，为资源引入、产业植入创优条件。
（二）构造了“人人可享”的产业平台
始终把赋予“溧阳1号公路”产业培育、植入和孵化功能作为核心要求，依托绿水青山，全力打通文旅、农旅、康旅、工旅融合发展通道。
（三）构筑了“人人可及”的绿色高地
坚持把“溧阳1号公路”作为溧阳优美生态、美丽产业、美好生活的鲜明代言，以革命的红色基因、生态的蓝色守护和丰收的黄色憧憬合力擘画溧阳高质量发展美好未来。
三、经验启示
“溧阳1号公路”的建设与乡村旅游重点村（镇）建设、全域旅游发展规划等相融，在彰显生态特色，提升旅游内涵，丰富文化底蕴，提高富民实效方面，交出“小成本办大事”的县域乡村振兴的溧阳答案。
（一）坚持以人民为中心
“四好农村路”是老百姓的致富路、幸福路、连心路，必须坚持人民交通为人民，为人民修路，修人民最想修的路。“溧阳1号公路”在建设管护过程中，凡涉及村集体或个人利益的重要事项，利用好“百姓议事堂”平台，将道路规划建设等相关情况告知村民代表，通过“百姓事、百姓议”，让农村公路真正成为百姓出行的放心路、农村增收的幸福路。坚持人民交通由人民共享，大力推进城乡基本公共服务均等化。依托完善的“溧阳1号公路”网络，大力推进城乡公交一体化，在全市所有建制镇建成标准化农村客运站，所有行政村建有候车站亭和电子站牌，形成了“镇
有站、村有亭”的客运站亭网络。在全国率先试点“镇村公交”模式，实现全市所有镇区、行政村公交一体化、全覆盖，实现了溧阳老百姓“出了家门上车门、下了车门进城门”的愿望。坚持人民交通让人民满意，努力满足人民对美好生活的向往。为保障农村客运利民之举真正落到实处，溧阳市给予了充分的财政倾斜，在政府给予每车1/3购车补贴的基础上，对企业经营性亏损部分给予全额兜底，有效解除镇村公交经营后顾之忧。
（二）坚持改革创新
在打造“1号公路”过程中，坚持创新引领、大胆尝试，摸索出了一条独具溧阳特色的“农村公路+”建设发展模式：一是服务创新。创新性打造“溧阳1号公路”的服务品牌，衍生了“公路咖啡”“汨罗雅集”“骑行驿站+劳动者之家”等服务子品牌。拓展公路服务，沿线布局了60多处驿亭、观景台、房车营地，建成塘马、神女湖、汨罗灞等18个功能性驿站，引入现代信息技术，将旅游信息、道路出行信息、景点景区承载信息等整合到手机APP服务平台，实现了“一机在手，畅游溧阳”的目
标。二是理念创新。国内首推三色线理念，在黑色道路上画上了三色彩虹，由此，彩虹公路成了溧阳1号公路的又一称号，并将水滴地标成功申请国家专利。三是管理创新。全面落实“1号公路”属地管理责任，创新机制，积极试行“片区管理”路政管理运营新模式，全面推行路政养护联合巡查机制，将公路环境综合治理与“美意田园”行动相结合，高标准、高质量地对“溧阳1号公路”沿线环境进行综合治理，着力提升沿线环境面貌，美化沿线村庄景观。
（三）坚持和谐共生
“溧阳1号公路”周边生态环境优越，“三山一水六分田”的资源禀赋造就了长三角地区最优美的自然生态。规划上注重亲山近水、路景交融。利用溧阳丘陵山区、平原圩区等地形地貌兼备的有利条件，推动“1号公路”与沿线山水风光、乡村风情深度融合，打造“显山露水、自然通透、乡村野趣”的生态景观。建设上坚持保护优先、品质为上。坚持以不破坏原有生态环境为先决条件，尽可能利用原有乡间小道，因势利导进行全面改造提标。近年来，溧阳像保护眼睛一样呵护生态资源，1号公路沿线先后关停采石矿、砖瓦窑、码头等190余个，生态修复废弃矿山50余个，投资逾40亿元开展全域水体整治、污水治理，溧阳连续摘得全国文明城市、国家生态文明建设示范市、国家生态市、国家环保模范城市、国家园林城市、世界长寿之乡等金字招牌。
