常州钟楼：商社聚资源 共治惠民生

针对社区用房“权属交叉、零散闲置、管理缺位”等痛点，2023年起率先探索全生命周期管理机制，坚持“摸清底数、规范先行、微改赋能”，推动闲置资源转化为惠民服务载体。盘清家底，分类建档立册。对全街道122处、总面积1.2万平方米的社区用房开展“地毯式”清查，将物业配套用房、街道置换资产等同步纳入，建立全域用房存量资源库，确保应统尽统。创新“四色分类”管理，将空间划分为自营办公、服务空间、合作共营、造血增值四大类，通过可视化分类管理，实现资产状态实时可视、底数清晰明了。闭环管理，规范以促增效。建立“一房一档”电子台账，动态更新权属、面积、坐落位置及租赁信息。2024年探索出台《社区用房管理办法》《三方共建合约》等制度，制定《社区用房规范性管理要点》，严格执行“资质核验—价值评估—协议审核—备案归档”四步管理流程，确保管理流程规范透明。微改提质，方寸之间见美。结合城市旧改工程，实施社区空间微更新，打造“金角银边”，累计改造30余处、上千平方米闲置边角空间，如荆川里墙绘、锦阳后花园、花南架空层等，优化业态植入环境。截至目前，全街道累计盘活用房110处，社区用房利用率由40.3%提升至87.3%，闲置空间转化为便民服务阵地。

构建“业态植入—载体共建—联盟共治—市集赋能”四级运营体系，推动市场主体从“租客”变“合伙人”，从“参与者”变“共治者”，激活社区经济内生动力。精准布局业态，拓展民生项目。聚焦“一老一小一新”需求，建立“居民点单、社区核单、合伙人接单”准入机制，全域布局普惠性服务场景。紧扣民生刚需，累计引进40家企业、13家社会组织入驻，如荆川小食堂、银丝面馆“银享荟”等3家“人人食堂”入驻社区，采取“老字号合作+居民自营”模式保障平价助餐，日均服务人次超2000；引入辖区内春田花花托育品牌，打造社区嵌入式托育示范机构。着眼品质升级，落地青筠轩竹刻、荆蓝陶瓷、阳湖拳等非遗工坊，发展特色小微文化经济；配套中医理疗、茶咖休闲、健身培训、康养驿站等业态，全面建成15分钟便民生活圈，实现服务供给从“保基本”向“提品质”跨越。攻坚载体共建，优化服务场景。创新“企业出资装修、社区让渡空间”模式，引入常州汇普汽车全额出资515万元，盘活清潭一、三社区共5000㎡毛坯用房。清潭三社区建成全市首个市场化居家养老阵地“小易驿站”，搭建“出行+陪诊”银发服务闭环；清潭一社区配套建设网约车租赁站点及充电桩，打造“新就业群体服务站”，实现存量资产向惠民载体的高效转化。组建共治联盟，延伸治理触角。打破空间壁垒，将治理半径延伸至街区全域。荆川里社区落地“街区合伙人”机制，签约咖啡、烘焙、食堂等沿街业态，赋予商户规则制定权、监督权，变“被动管理”为“主动共治”；清潭三社区打造“枫邻汇”向善暖心街区，串联41家商户组建联盟，通过商圈议事会凝聚共识，引导商户以消费捐、爱心帮扶反哺社区，实现商居抱团、烟火气与人情味共生。打造特色市集，激活消费磁场。依托社区公共空间打造IP化市集品牌，推动消费场景与治理场景深度融合。坚持“一社区一特色”，清潭一社区联动“银享荟”食堂，常态化举办“银享超有味·五羊集未央”沉浸式邻里市集，嵌入“一元公益”“月捐”人人慈善行动。各社区因地制宜打造特色微循环消费生态，累计服务居民千余人次，持续擦亮“人人社区”底色。

畅通“居民参与+合伙人反哺”双向募资渠道，推动社区经济发展成果全域共享，构建“经济增收、公益反哺、治理提质”的良性循环闭环。做大慈善“蓄水池”，拓宽募资渠道。统筹各社区设立统一慈善基金池，构建“消费即捐赠、参与即慈善”体系。清潭三社区依托合伙人机制，开展“枫邻生活汇”慈善集市、“一元公益”行动，累计发动4721人次参与捐赠，商户合伙人捐资超36万元；荆川里、香江华廷、上书房等社区以慈善街区为载体，通过参观爱心反哺，新增捐资1.5万元。自商社共治模式推广以来，累计募集资金267余万元，捐赠人次突破3万，以小切口撬动大公益。织密就业“保障网”，兜牢民生底线。坚持就业导向，建成陈渡新苑示范型“家门口就业服务站”，培育“小渡”就业服务品牌，累计帮扶19名困难人员实现稳定就业。清潭一社区依托网约车租赁站点开发灵活就业岗位；社区食堂、康养驿站、托育机构等业态优先吸纳大龄失业、居家待业居民，累计带动100余名本地居民就近就业，实现“务工顾家两不误”。办好民生“微实事”，提升幸福质感。依托慈善基金，每年落地100件社区“微实事”，办结100个群众“微心愿”。累计落地40余个聚焦社区治理、儿童关爱、文化传承的特色项目。创新推出“童画爱T”公益计划，常态化开展助老送餐、老人陪诊、困境儿童托育、高龄老人节日慰问、寒暑托班等暖心服务，惠及困难群众6万人次，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续。