“小社区”发挥大作用

疫情就是命令，防控就是责任，社区就是战场。面对奥密克戎变异株超强的传播特性，如何织密扎牢“外防输入、内防反弹”疫情防控网，守住不出现疫情规模性反弹的底线，是我们必须回答、必须答好的考题，也是对我们治理体系与治理能力的重大压力测试，更是检验我们的制度优势、基层基础的试金石。

社区安，则社会安；社区治理能力强，则国家治理能力强。2020年3月10日，习近平总书记在武汉考察新冠肺炎疫情防控工作时强调：“这次新冠肺炎疫情防控，是对治理体系和治理能力的一次大考，既有经验，也有教训……要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系，树立‘全周期管理’意识，努力探索超大城市现代化治理新路子。”疫情大考，凸显了推进基层治理体系和治理能力现代化的重要性和紧迫性。

近年来，我市社区治理一直坚持以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力，不断健全体系、整合资源、增加活力。新冠肺炎疫情暴发以来，我市1028个社区（村）快速反应，发挥联防联控优势，严防疫情输入，严控疫情扩散，构筑起社区疫情防控的严密防线，充分体现了社区的担当和社区治理的重要性。同时，我们也要看到，大考之下，暴露出社区在重大疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系等方面存在的短板，必须针对问题认真反思，找到症结，对症下药。

从此次社区疫情防控看，基层党组织反应迅速，社区党员勇挑重担，守住了疫情防控第一线，但社区人力和保障不足的问题依然突出。部分社区缺乏应对突发公共事件专业知识和相关专业培训，应急反应行动迟缓，宣传沟通能力不足，有的社区存在“一刀切”，用“封字诀”；有的社区防控工作不深入、不扎实、责任落实不到位；有的应急防护物资储备不足，也影响了防疫。

此外，社区网格整合和统筹不够的问题也较为突出。疫情防控让全社会认识到数字治理的重要性，各地将大数据、人工智能、云计算等数字技术应用于疫情防控，极大提升了防控效能。但就社区治理层面而言，信息化水平总体还较低。社区工作者耗时费力填报静态数据，但是对时空动态数据摸不够清、社区动态看不够明；各条线、各部门拥有独立平台，数据资源的整合力度不大，社区网格之间信息不对称、资源难共享，无法及时有效沟通和解决问题。

疫情防控阻击战，是一场全方位的严峻大考。大战大考之中，身处防控第一线的社区，暴露出一些问题本身并不可怕，关键是要第一时间正视、回应、解决问题。这是一种基本的实事求是的态度，唯有如此，才能真正做到严、实、准。进而言之，一座现代化城市治理水平的不断提升，人民安全感、幸福感、归属感的不断提升，也需要所有基层单位、组织，在不断直面矛盾、解决问题中凝聚更大共识，汇聚更强力量。

要善用大数据，强化“智治”。现代城市的抗疫，是一项复杂的系统工程，数字赋能当是一条必由之路。要以此次疫情为契机，在资金、人才等方面大力支持社区智慧化升级，积极引入社会资源，结合数据运营、保险配套、智能服务等多种方式创新盈利模式，实现“汇数、惠民、慧治”的目标。要整合各类信息平台，加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门间平台的管理与整合，建立全市统一的社区信息填报收集系统，实现有效利用海量数据特别是实有人口等基础数据，实时准确把握各种底数、需求——这不仅事关防控的效能，亦会在很大程度上为基层一线减负增效。

既要善用大数据，也要善敲百家门。城市治理作为一项关乎“人”的工作，不可能完全用技术取代人。疫情防控中，一些地方在信息摸排方面稳准快，秘诀就在于社区工作人员和网格员不厌其烦“扫楼”“扫街”。疫情期间如此，平时也应朝这个方向努力。要精致优化社区网格治理，合理调整社区范围，一个网格员负责200—400人为宜；继续创新“网格+党建”“网格+警格”等模式。要精心培养社区工作专业人才，吸引更多优秀人才和技术人员到社区工作；进一步扩大政社分离试点，在条件成熟的社区，引入有丰富经验的实务型专家对开展社区营造试点进行督导。要精准对接社区居民需求，尤其要更好掌握特殊群体的特殊需求，听到数据、表格里未必能说出的呼声，与群众建立更有效的沟通。这些工作做到位了，社区疫情防控和基层治理不仅有了“精度”，更会有“温度”，也能更好地团结每个人，让大家在同舟共济中共克时艰，在众志成城中赢得胜利。（刘丽华）