深化科技体制改革 激发科技创新活力

当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，科技创新成为大国竞争的战略支点。我国科技创新事业取得历史性成就，但体制机制障碍仍是制约创新活力的关键瓶颈。深化科技体制改革，就是要打破这些体制机制障碍，促进科技创新与产业创新深度融合，让科技创新真正成为经济高质量发展的“助推器”，驱动新质生产力加速发展，为实现中国式现代化筑牢物质技术基础。

深刻把握科技体制改革的战略意义

深化科技体制改革是应对全球科技竞争的战略举措。当前，美国等发达国家不断强化科技霸权，在芯片、人工智能、生物医药等领域加大对我国的技术封锁，全球创新版图重构呈现加速态势。在这样的背景下，只有通过体制改革打破束缚创新的条条框框，才能把我国超大规模市场优势、人才资源优势转化为创新优势，在关键领域实现从跟跑向并跑、领跑的跨越。

深化科技体制改革是推动高质量发展的必由之路。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，通过改革完善科技创新与产业创新深度融合的体制机制，才能让科技创新更好服务于产业升级、民生改善和生态保护，为经济社会发展注入持久动力。

深化科技体制改革是实现高水平科技自立自强的关键支撑。科技自立自强不是闭门造车，而是要在开放合作中提升自主创新能力。科技体制改革的核心，就是要构建既符合科技创新规律又适应我国国情的制度体系，让科研人员敢闯敢试，让创新要素自由流动，让创新成果高效转化，从而在关键核心技术领域掌握主动权。

锚定关键领域改革的突破方向

深化科技体制改革是一项系统工程，必须坚持问题导向、目标导向，聚焦制约科技创新的重点难点问题，打出改革“组合拳”，形成协同推进的强大合力。

完善科技创新组织机制，强化新型举国体制效能。新型举国体制是我国集中力量办大事制度优势在科技创新领域的生动体现。要加强战略规划统筹，围绕国家重大战略需求，优化科技创新资源配置，避免重复建设与资源分散。完善国家实验室体系，发挥其在基础研究和关键核心技术攻关中的引领作用，推动多学科交叉融合，形成协同创新合力。同时，加强科研力量统筹，促进高校、科研院所、企业等创新主体间的合作，建立高效的科研项目组织实施机制，以项目为纽带整合各方资源，提升科技创新的组织化、协同化水平。

突出企业创新主体地位，打通成果转化“最后一公里”。企业是科技创新的主体，也是科技成果转化的直接受益者。改革必须着力拆除阻碍要素向企业集聚的“玻璃门”和“弹簧门”。强化政策精准“滴灌”，加大研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策实施力度并扩大覆盖面，实质性降低企业创新成本。改革科技评价体系，大幅提高科技成果转化绩效在评价中的权重，鼓励科研人员面向产业需求开展研究。支持科技领军企业牵头组建创新联合体，整合高校、科研院所力量，构建风险共担、利益共享的产学研用深度融合机制。大力发展科技金融，引导和培育更多长期资本、耐心资本投早、投小、投长期、投硬科技，为创新之火浇灌金融活水。

优化科技资源配置，提升创新投入效能。科技资源的合理配置是提高创新效率的关键。要深化科技经费分配和管理使用机制改革，扩大财政科研项目经费“包干制”范围，赋予科学家更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权。同时，要加强科技资源平台统筹，整合各类科研基础设施、大型科研仪器设备等资源，实现开放共享，提高资源利用效率，避免资源闲置与浪费，让有限的科技资源发挥最大效益。

深化科技评价体系改革，营造良好创新生态。科技评价是科技创新的“指挥棒”，科学合理的评价体系能够激发科研人员创新活力，反之则会阻碍创新发展。要坚决破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向，建立以创新质量、绩效、贡献为导向的分类评价体系。对于基础研究，侧重评价其原创性成果和学术影响力；对于应用研究，重点考量其成果转化效益和对产业发展的贡献；对于社会公益研究，则关注其社会效益和民生保障作用。

凝聚深化改革落地见效的合力

科技体制改革涉及利益调整和制度重构，必须加强统筹协调，完善保障机制，以钉钉子精神推动各项改革举措落地见效，确保改革取得实实在在的成效。

加强党的全面领导。党的领导是科技体制改革沿着正确方向推进的根本保证。要健全党中央对科技工作集中统一领导的体制机制，充分发挥中央科技委员会的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实作用，确保改革在党的领导下有序开展。各级党委和政府要切实履行主体责任，将科技体制改革纳入重要议事日程，结合本地实际制定具体实施方案，加强组织协调与政策落实，为改革提供坚强政治保障。

鼓励地方与基层创新探索。科技体制改革没有固定模式，各地情况不同，需要充分发挥地方和基层的积极性、创造性。鼓励有条件的地区开展综合改革试点，在科研管理、成果转化、人才激励等方面先行先试，形成可复制、可推广的经验做法，为全国改革提供参考借鉴。同时，尊重基层首创精神，及时总结提炼基层在改革实践中的好经验、好做法，加以推广应用，推动改革不断深入。

强化部门协同联动。科技体制改革涉及多个部门，需要加强部门间的沟通协调与协同配合。科技、财政、教育、人社等部门要围绕改革目标，各司其职、各负其责，在政策制定、资源配置、项目实施等方面形成工作合力，避免政出多门、各自为政，确保改革举措相互衔接、协同推进。

广泛凝聚社会共识。科技体制改革关系到国家发展和民族未来，需要全社会的理解、支持与参与。要加强宣传引导，广泛宣传改革的重要意义、目标任务和政策举措，提高社会各界对改革的认知度和认同感，营造有利于改革的良好舆论氛围。鼓励企业、高校、科研院所、社会组织等积极参与改革，形成全社会共同推动科技体制改革的强大合力。

作者单位：中共常州市委党校