反对“向上甩锅”，更反对“向下甩锅”

7月31日，武汉大学图书馆诬告案舆情反转。校长张平文在回应撤销学生处分一事时，说了一句耐人寻味的话：“还要等上级安排。”此话一出口，瞬间把本已转向对“正义回归”的掌声，硬生生推回到公众的质疑声浪中。

新华社在8月13日刊发评论《舆情应对“唯上不唯实”是一种“向上甩锅”》，开门见山指出：“明明是职权范围内的分内事，非要等上级发话；明明事实清楚，应及时回应的问题，偏要层层上报耗到舆论升温……这种行为实质上是一种‘向上甩锅’！”一时间，对“向上甩锅”的声讨一阵高过一阵。

一段时间以来，“等上级通知”“听领导安排”成了一些地方和部门应对舆情和群众责难的高频用语。一些干部遇到事情习惯于拿上级作“挡箭牌”，大念“等”字诀、“拖”字经。这种“向上甩锅”不仅是对社会关切和群众利益的漠视，更损害了党的形象和政府的公信力。当合理诉求被“已转上级”敷衍，当公众质疑被“等上级通知”拖延，问题便在层层转手中错失最佳解决时机。“向上甩锅”的背后，是“既不对上级负责，也不对下级负责，只对自己负责”的精巧算计和明哲保身。这样的干部规避问责，缺乏担当，实则是在精神上“躺平”，也是在岗位上失职，理应遭到鞭挞。

然而，与“向上甩锅”相比，“向下甩锅”危害更为深远。一些领导干部面对“急难险重”任务时，不是以“属地管理”“权力下放”为理由推卸责任，就是以“工作创新”“尊重基层”为幌子转嫁压力，掩盖自己懒政、怠政。还有一些领导干部动辄要求基层对超出管控能力的事项“零差错”“零风险”，却对权责失衡、资源短缺等核心问题避而不谈。在实际工作中，当下级反映资源不足、条件有限时，他们往往以“要提高政治站位”“办法总比困难多”等冠冕堂皇的说辞回避问题，实则拿不出解决问题的具体办法和措施。一旦工作出现纰漏，则立即将下级推向前台，开展各种问责，让自己置身事外，使基层干部陷入被动兜底的“责任孤岛”。

“向下甩锅”现象具有普遍性。某社区书记坦言：“现在各个部门都能向社区派活，从劳动就业到环保整治，再到安全隐患排查等，我们是要做好‘兜底管家’，但缺乏权力、人手、经费等资源支撑，做不了‘万能管家’。”这种权责不对等的现象并不罕见，也可以说到处可见。

“向下甩锅”现象具有强制性。“向上甩锅”不一定能够甩得出去，有时候甩到“石头”上，“锅”可能被碰得粉碎。甩锅者轻则被批评，重则被处分、撤职。而“向下甩锅”则完全不同，甩来的“锅”接也得接，不接也得接。下级以服从为天职，如若不接，轻则被批评，重则被处分、撤职。

“向下甩锅”现象具有传染性。有些领导干部也是“向下甩锅”的受害者。当他获得一定权力后，便不自觉地复制这种行为，将压力转嫁到更下一级。这种传递使得“向下甩锅”成为一种心照不宣的潜规则，甚至被某些人奉为“领导艺术”。

“向上甩锅”“向下甩锅”都是对责任的严重亵渎，本质上都是官僚主义的现实表现。究其原因，是一些干部在政绩观上出了问题。他们把共产党人“全心全意为人民服务”的宗旨忘得一干二净，忘记了“干事”才是他们的天职。他们不敢担当、不愿担当、不会担当。有的怕得罪人、怕犯错误，遇到矛盾困难，心甘情愿地做“鸵鸟”，以规避代替解决；有的安于现状，追求“无过即功”，把推诿作为“安全牌”；有的本领不足，平时不学习、不研究，面对矛盾困难，缺乏解决思路和对策，只能“甩锅”推责。

无论是“向上甩锅”，还是“向下甩锅”，人人恶之。要有效遏制这一现象蔓延，必须多管齐下。其一，要强化对各级干部的政绩观教育，让每一位干部都明白“为官避事平生耻”，深刻认识到自身的职责。其二，要明晰权责边界，建立科学的责任划分体系，避免“上面千条线，下面一根针”的困境，使权责对等，不能放责不放权，布置任务不给资源。其三，要健全双向制约的考核制度，改变单一的自上而下的考核，让敢于担当者得到褒奖，让推诿塞责者受到惩戒。最后，要形成是非分明的舆论氛围，借助各级宣传渠道，对甩锅者大胆曝光，让甩锅者胆战心惊。同时，要充分发挥各级监督机构的职能，人大、政协、纪监委和社会组织，都要及时发现、揭露、鞭挞，让甩锅者无处藏身。