加快构建高水平社会主义市场经济体制

高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。党的二十届四中全会立足全面建设社会主义现代化国家的战略全局，明确提出“加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力”的重大部署。这为新时代进一步全面深化改革、推动经济高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。这一重要论断深刻把握了社会主义市场经济的本质规律，彰显了以经济体制改革为牵引推进中国式现代化的战略定力，具有极强的理论指导意义和实践针对性。

激发各类经营主体活力

经营主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，必须充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱。全会明确要求“充分激发各类经营主体活力”，既体现了“两个毫不动摇”的坚定立场，又针对性地回应了当前市场主体面临的准入壁垒、要素获取不平等、权益保护不足等突出问题。通过健全产权保护、市场准入、公平竞争等基础制度，让国有企业、民营企业、外资企业等各类经营主体在同一赛道上公平竞争、共同发展，才能形成推动高质量发展的强大合力。

常州作为全国先进制造业基地‌和‌区域性产业科技创新高地，坚持和落实“两个毫不动摇”，国有经济和民营经济协同发力，创新主体拔节生长，“1028”产业体系持续完善，以新能源为代表的新质生产力快速发展。2024年以企业为主体的产业创新体系不断强化，上市企业数量实现里程碑式跨越、累计突破100家，高新技术企业净增700家以上、总量超5400家，国家专精特新“小巨人”企业新增67家、总量达232家，制造业单项冠军达39家。获得国家科技进步奖6项，创历史最佳。特别是常州确定每年农历正月初八为“常州企业家日”，召开企业发展大会，表彰优秀企业家，弘扬企业家精神，持续营造尊重、支持企业家的氛围，激发创新创业活力。

完善要素市场化配置

要素流动的顺畅程度、配置效率的高低，直接决定着市场经济的活力成色，完善要素市场化配置体制机制是关键支撑。建设全国统一大市场建设，从土地、劳动力等传统要素到数据、技术等新型要素，只有打破地域分割、行业垄断，健全市场化定价机制，才能让各类优质要素向高效益领域集中，为新质生产力发展提供肥沃土壤。全会强调“加快完善要素市场化配置体制机制”，直指当前要素市场存在的流动不畅、配置低效等痛点。这既是提高资源配置效率的必然要求，也是推动产业转型升级、培育发展新动能的重要路径。

常州是长三角地区重要的中心城市之一，连接上海都市圈和南京都市圈，在长三角交通、政务、文旅等一体化进程中，起到重要的作用。今年9月，常州被国务院批准为要素市场化配置综合改革试点城市。近年来，常州积极推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度三项试点改革，通过入市管理办法、收益调节金使用办法、抵押贷款试点等制度创新，打破传统土地管理制度，激活农村土地要素市场，推动农村土地资源高效利用和农民增收。在要素市场化配置综合改革试点中，将继续锚定要素市场化配置的堵点、卡点，围绕融入服务全国统一大市场建设，加力推进土地、劳动力、资本、技术、数据、资源环境等要素市场化配置改革，充分释放常州地缘区位、产业基础、市场潜力、人力资源、应用场景等综合优势，加快建设全国统一大市场循环，打造国内国际市场双循环支点。

提升宏观经济治理效能

不断完善宏观经济治理，强化宏观政策统筹协调，是经济体制改革的重要内容。科学有效的宏观经济治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观要求，是构建高水平社会主义市场经济体制的重要保障。全会提出“完善宏观经济治理体系”“提升宏观经济治理效能”，深刻把握了政府与市场的辩证统一关系。在市场起决定性作用的基础上更好发挥政府作用，不是要弱化市场功能，而是要通过科学的宏观调控、有效的政府治理，弥补市场失灵，维护市场秩序，实现“放得活”与“管得住”的动态平衡，通过健全预期管理机制，加强政策协同配合，能够稳定市场预期、提振发展信心，为高质量发展营造稳定可预期的制度环境。

近年来，常州坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，向改革要活力、向创新要动力，以目标导向和问题导向，推动科技创新和产业创新融合，强化条线和板块间的政策协同，形成“全市一盘棋”格局。协同打造“常享办”营商环境品牌，深化“高效办成一件事”改革，政策“直达快享”惠及企业超8万家次，“政企通”入选全国数字政务优秀案例；运行全国首个市级供应链公共服务平台，发布龙城金谷2.0版政策，全方位优化产业和人才服务，突出就业优先导向，绘制全省首张城市“人力资源地图”，试点打造“全量”零工市场，城镇新增就业10.4万人，扶持创业1万人。坚持生产、生活、生态“三生”协调发展，不断优化产业增活力和城乡空间，扎实推动高质量发展，使“稳”的态势巩固延续，“进”的步伐坚实有力。

站在为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的历史新起点上，构建高水平社会主义市场经济体制是一项系统工程，更是一场攻坚战。深刻领会党的二十届四中全会的战略意图，坚定改革信心、保持战略定力，让社会主义市场经济体制的活力充分迸发，为以中国式现代化全面推进民族复兴伟业提供强大动力和坚实保障。（李卫平）

作者单位：中共常州市委党校