扎实推动全体人民共同富裕

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》围绕“加大保障和改善民生力度，扎实推动全体人民共同富裕”作出重大战略部署，深刻彰显了人民至上的价值取向。当前，常州要深入贯彻党的二十届四中全会精神，积极落实“十五五”规划建议，聚焦民生“七有”，解决好群众急难愁盼问题，在“十五五”新征程上绘就更加生动的共同富裕画卷。

促进高质量充分就业

中国式现代化民生为大，而就业则是最基本的民生，是经济发展、社会稳定、人民幸福的重要保障。在“十五五”期间，常州要把促进高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，凭借“1028”现代化产业体系，强化产业和就业协同，积极构建“产业带动就业”的链条，推动企业扩产，不断增加岗位数量，吸引劳动力充分就业。要鼓励发展平台经济新业态，促进平台经济、共享经济等新模式新业态向各领域渗透，不断创造新职业、新工种和新岗位。针对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，要进一步健全“家门口”就业服务和终身职业技能培训机制，健全完善线上线下零工市场，持续开展职业技能培训，不断提升就业服务的精准性和有效性，从而推动“就业—增收—共富”的良性循环。

完善收入分配制度

促进居民收入增长

完善收入分配制度，有助于缩小收入差距，促进社会公平正义，是实现共同富裕的重要制度保障。常州要结合本地实际情况，精准施策、有的放矢，健全初次分配、再分配和第三次分配优势互补、相互促进的调节机制。在初次分配方面，进一步健全各类生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得，加强对非市场行为的监管和对违法行为的惩处力度，不断提高劳动报酬在初次分配中的比重。在二次分配方面，进一步强化税收、社保、转移支付等的调节力度，落实个人所得税专项附加扣除政策，加大对农村等地区的财政支持力度，使行业、城乡收入分配差距实现实质性转变。在三次分配方面，进一步完善公益慈善等领域的政策法规体系，鼓励更多企业、社会组织和先富群体参与公益慈善事业，设立乡村振兴慈善基金，帮扶特殊困难群体，支持引导更多财富反哺社会。此外，还要大力实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，对过高收入进行合理调节，从而推动在全市形成橄榄型的收入分配格局。

办好人民满意的教育

教育是国之大计、党之大计。办好人民满意的教育，才能为强国建设、民族复兴伟业提供重要人才支撑。常州要利用建设基础教育综合改革实验区和国家产教融合试点城市的契机，进一步完善适应人口变化的学位资源动态监测调整机制，合理优化教育资源配置，加大对教育的持续优质供给，让优质教育资源惠及更多学生。要加强教师队伍建设，优化教学方式，健全教学管理制度，不断提升教学质量，培养创新型和技能型人才。要切实保障特殊群体的教育权益，落实残疾儿童少年等的教育帮扶政策，健全随迁子女入学机制，以教育公平推动机会公平。要加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系，根据市场需求调整优化专业设置，以培养更多适应常州经济高质量发展的技术技能人才。

健全社会保障体系

习近平总书记指出：“社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。”新征程上，常州要持续健全社会保障体系。要进一步扩大社会保障的覆盖面，重点推进灵活就业人员、新就业形态人员等群体加入社保，借助“常州人社”平台简化参保流程，精准识别救助对象，确保困难群众能够及时得到救助。要全面落实低保标准与城乡居民人均消费支出挂钩的动态调整机制，不断提高低保标准。要利用常州入选全国居家和社区基本养老服务提升试点、国家儿童友好城市建设名单的契机，加大“一老一幼”服务供给，进一步完善养老保障体系，健全“医养结合”模式，不断提升养老服务质量。要全力提升医疗服务水平，推动优质医疗资源下沉，优化城乡居民医保制度，健全‌医疗救助机制‌，以坚实的社会保障为实现共同富裕保驾护航。

推进基本公共服务均等化

基本公共服务关乎民生，连接民心。共同富裕的核心是机会公平、成果共享，而基本公共服务均等化正是实现这一目标的关键路径。新征程上，常州要牢固坚持以人民为中心的发展思想，遵循尽力而为、量力而行的原则，统筹经济社会发展水平和财政承受能力等因素，坚持问题导向和系统思维，建立健全基本公共服务均等化评价标准，完善基本公共服务范围和内容。在基本公共服务的规划布局、设施建设、资源配置、人才调配等方面努力增强公平性、提高均衡性，尽快补齐均衡发展的短板，进一步强化普惠性、基础性、兜底性民生建设。要积极推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，深化数字技术在基本公共服务领域的协同应用，增加农村教育、医疗、交通、养老、社保、文化等方面精准服务、智能服务供给，推动基本公共服务均等化水平不断提高，为扎实推进全体人民共同富裕提供有力支撑。（叶德跃）

作者单位：中共常州市委党校