推进国家安全体系和能力现代化

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，把“坚持统筹发展和安全”作为“十五五”时期我国经济社会发展必须遵循的原则之一，围绕“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国”作出专项部署，体现出新形势下将安全发展贯穿国家发展各领域、全过程的重要性、迫切性。当前，我国发展环境面临深刻复杂变化，唯有坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，以新安全格局保障新发展格局，方能筑牢国家安全的铜墙铁壁。

深刻认识建设更高水平平安中国的时代价值

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。建设更高水平平安中国，既是应对复杂内外形势的必然选择，也是实现高质量发展的重要保障，更是践行以人民为中心的发展思想的生动体现。

从国际形势看，世界百年未有之大变局加速演进，单边主义、保护主义抬头，地缘政治风险持续上升，科技领域竞争日趋激烈。二十届中央国家安全委员会第一次会议强调，要“坚持底线思维和极限思维，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验”。这一重要论述深刻揭示了当前安全形势的严峻性，迫切需要主动塑造于我有利的外部安全环境。

从国内发展看，我国正处于全面建设社会主义现代化国家关键阶段，高质量发展与社会转型交织，各类风险隐患的关联性、叠加性增强，基层矛盾纠纷化解任务艰巨。只有健全国家安全体系，提升风险预警、防范、处置全链条能力，才能有效为“十五五”时期经济社会发展营造安定有序的内部环境。

从人民需求看，社会主要矛盾变化让人民群众对平安的要求越来越高，更加期待安业、安居、安康、安心。推进国家安全体系和能力现代化，是国家治理体系和治理能力现代化应有之义，能把“平安”转化为人民群众可感、可触、可见的获得感、幸福感、安全感，彰显中国特色社会主义制度的优越性。

新时代平安中国建设的历史性成就

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性提出总体国家安全观，将平安中国建设纳入党和国家工作大局，推动国家安全工作实现历史性变革、取得历史性成就，成功续写经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，“平安”已成为我国一张亮丽的国家名片。

体制保障持续强化，平安根基更加稳固。总体国家安全观为新时代国家安全工作提供根本遵循，中央国家安全委员会的设立、《国家安全战略（2021—2025年）》的出台、平安中国建设规划的实施，加之党委（党组）国家安全责任制、维护社会稳定责任制的落实，构建起系统完备的工作体系。

法治建设纵深推进，安全治理成效显著。我国已逐步完善国家安全法律制度体系，先后出台20余部国家安全专门立法，制定修订110余部含国家安全条款的法律法规。“十四五”以来，常州深耕法治赋能，将法治建设贯穿经济社会发展全过程，反电诈工作实现警情与经济损失“双下降”，2024年通过联动拦截避免群众损失3300余万元。

基层治理不断升级，民生保障更为有力。全国99.9%的县级行政单位建成综治中心，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。常州在此基础上创新构建涵盖7个区级中心、63个镇级中心的综治网络体系，推动多部门力量融合，诉讼服务、纠纷调解等在区镇两级100%嵌入或入驻。2025年前三季度，常州法院调解结案16474件、调解成功率24.08%；天宁区茶山街道构建“一站式受理、全链条调处”机制，让基层矛盾化解更高效。

“十五五”时期建设更高水平平安中国的实践路径

推进国家安全体系和能力现代化是一项系统工程，必须紧扣党的二十届四中全会部署，以总体国家安全观为统领，聚焦“国家更加安全、社会更加稳定、治理更加有效、人民更加满意”目标，持续发力、久久为功。

坚持党的绝对领导，把准政治方向。党的领导是国家安全体系和能力现代化的根本保证。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将党的领导贯穿于国家安全决策部署、风险防控、能力建设全过程。持续用党的创新理论武装头脑，引导广大干部群众把政治忠诚转化为维护国家安全的实际行动，确保国家安全工作始终沿着正确方向稳步前进。

统筹发展和安全，防范重大风险。习近平总书记强调：“安全是发展的前提，发展是安全的保障。”必须在发展中固安全、在安全中谋发展。聚焦重点领域风险，健全监测预警和应急处置机制，守住不发生系统性风险的底线，实现高质量发展和高水平安全良性互动。常州将“厂中厂”综合治理作为重要抓手，压实责任、提升质效，筑牢高质量发展的安全底板。

深化基层治理，凝聚共建合力。平安中国建设为了人民、依靠人民。要深入践行新时代“枫桥经验”，健全基层矛盾纠纷排查化解机制，鼓励群众参与社会治理。常州“百姓议事堂”“民生茶社”等实践，形成全民共建共享的良好局面。要聚焦群众“急难愁盼”，在食药安全、安全生产、公共服务等领域持续发力，让平安成果惠及全体人民。

强化科技赋能，提升治理成效。推动人工智能与国家安全工作深度融合，筑牢数字时代安全屏障。常州基层数智平台社会面小场所安全治理模块，为科技赋能提供了有益借鉴。要补齐新型安全领域立法短板，严格规范公正文明执法，打造“法润龙城”法治文化建设工程，通过多渠道普法，增强全民国家安全意识，让依法维护国家安全成为社会自觉。（唐欢）

作者单位：中共常州市委党校