《规划》落地，让消费“马车”跑的更快更稳

近日，国务院正式批复同意《扩大消费“十五五”规划》，（以下简称《规划》）。《规划》围绕6大领域部署28项重点任务，清晰擘画未来五年促消费、扩内需的行动蓝图，明确扩大消费是构建新发展格局的关键战略选择。作为经济大省、人口大省、消费大省，江苏自觉对标国家顶层设计，立足产业根基、民生禀赋、市场优势，系统落实规划各项部署，以供需协同、改革破局、民生兜底的务实行动，持续激活内需市场增长潜能，助力培育完整内需体系。

深耕服务消费新赛道，培育内需增长核心支点。《规划》将服务消费摆在突出位置，聚焦养老托育、文旅康养、数字体验、文体休闲等领域扩容提质。在我国人口结构与消费迭代趋势的‌驱动下‌，银发经济与青年体验式消费‌领域正成为‌增量发展的蓝海市场，唯有持续供给高品质、可信赖的服务产品，才能充分释放消费乘数效应。江苏现已建成覆盖城乡的社区养老服务站点，构建康养旅居、适老用品与老年文体服务一体化的供给体系，持续释放银发经济潜力；依托“苏新消费”全域促消费平台，做强夜间经济、沉浸式文旅、体育观赛、数字文创等青年消费场景，南京、苏州、常州等地打造首发经济、研学健身、线上线下融合消费载体，多层次、多元化服务供给持续拓宽内需增长空间。

统筹增收与优环境双向发力，筑牢居民消费信心根基。消费的核心落脚点在于群众，稳定收入预期、完善社会保障，是激活消费意愿的根本前提。《规划》明确推动居民收入增长与经济增长基本同步，统筹就业、分配、社保、市场监管协同推进，构建安心舒心的消费生态。江苏坚持就业优先导向，面向高校毕业生、产业工人、灵活就业群体开展分层分类技能培训，拓宽多元增收渠道；持续织密社会保障安全网，扩大普惠托育、基层医疗、保障性养老供给，切实减轻群众育儿、养老、就医刚性支出压力。同步推进消费环境提质升级，健全商品服务标准体系、市场信用监管体系，规范预付式消费、跨区域流通等突出问题，拓宽线下无理由退货覆盖面，全方位提升群众消费便利度、满意度，让群众愿意消费、放心消费。

深化体制机制改革促突破，构建扩消费长效制度保障。《规划》提出清理各类不合理消费限制、有序放宽服务业市场准入，破除制约需求释放的隐性壁垒，同时建立常态化、长效化促消费机制，规避短期刺激政策的阶段性效应。江苏坚持以改革疏通堵点，持续破除跨区域流通、汽车后市场、农村消费等领域限制性门槛，完善县域冷链流通体系，推动优质工业品下乡、特色农产品进城；有序放宽康养、家政、文旅等服务业准入，引导各类市场主体参与服务供给；建立多部门常态化协同促消费工作机制，推动促消费举措常态化、制度化，实现消费市场持续稳定增长。

扩大消费是贯通就业增收、产业升级、民生保障的系统性工程，绝非单一领域短期举措。江苏坚持供需两端协同发力，以先进制造业夯实优质商品供给底座，以普惠公共服务补齐服务供给短板，以收入分配改革稳定居民消费预期，打通“稳就业、提收入、优供给、促消费”良性循环。随着社会保障持续完善、就业增收渠道不断拓宽，群众消费心态逐步从被动引导的“要我消费”，转变为自主自愿的“我要消费”，内需内生动力将持续壮大。

“十五五”时期，我国超大规模市场优势持续凸显，居民消费升级长期向好的基本面不会改变。面向未来，江苏将持续对标落实国家消费规划部署，做强服务消费、做实民生兜底、做深机制改革，持续释放超大规模市场蕴藏的巨大潜力，推动消费增长扩量提质、行稳致远，以江苏内需发展实效服务全国构建新发展格局大局，为经济持续高质量发展注入持久强劲动能。（殳安）